Introducción: Proceso de creación
Europa tiene 497 millones de habitantes y 27 países. Fue un proyecto que se materializó en la CECA, CEE y CEEA. Hay 23 lenguas oficiales y 2 tratados fundacionales: 1952 CECA y 1958 Roma CEE y EURATOM. Han sufrido reformas: 1993 Maastricht, 2003 Niza y 1997 Amsterdam. Se empezó a hablar de la UE en los siglos XIV y XV. En el siglo XIX, la idea de la UE sigue presente pero surgen nacionalismos. La utopía fue defendida por Saint Simon, Lemonier y Victor Hugo. Se trunca en el siglo XX con la Primera Guerra Mundial. Tras la Segunda Guerra Mundial, desde el exilio se crea el Benelux. En 1945, llega el Plan Marshall, dinero que viene de Estados Unidos para ayudar a la UE. Por ello, surgen 2 organizaciones distintas: corriente de cooperación el Consejo de Europa sin cesión de soberanía, corriente de integración la CECA se basaba en las transferencias de competencias de una parte de soberanía a la CECA. Schumann realiza la idea de Monnet de integrar las industrias del carbón y acero de Europa Occidental, reunir recursos en una sola mano «Alta Autoridad». En 1951 se firma con 6 estados miembros, se hace para evitar guerras, 1º presidente Monnet.
De las Comunidades a la Unión
El 25 de marzo de 1957 se crea la CEE y la CEEA o EURATOM. Tratado de la CECA, trata de 1951. CEE: eliminación de aduana entre estados miembros, arancel aduanero exterior financia la CEE, política común en agricultura y transporte, creación de un fondo social europeo, construcción de un Banco Europeo de Inversiones, relaciones más estrechas entre los estados miembros. Diferencias entre tratados: CECA: mercado común de carbón y acero, integración supranacional, alta autoridad, autonomía financiera. CEE, CEEA (energía atómica): mercado común de estados miembros, libre circulación de bienes, integración de carácter supranacional e intergubernamental, comisión, financiación a través de contribuciones de los estados miembros. Reformas de los tratados constitutivos: 1952 CECA, Francia, Italia, Alemania, Bélgica, Luxemburgo, Países Bajos. 1957 CC/EURATOM. 1956 tratados de fusión ejecutivos. 1973 adhesión de Reino Unido, Dinamarca e Irlanda. 1981 adhesión de Grecia. 1986 adhesión de España y Portugal. 1992 tratado de Maastricht. 1995 adhesión Austria, Finlandia y Suecia. 1997 Tratado de Amsterdam. 2001 tratado de Niza. 2004 adhesión Letonia, Chipre, Lituania, Malta, Polonia, Chequia. 2007 adhesión de Bulgaria y Rumania. 2004-2006 tratado constitucional. 2007 tratado de Lisboa. 2009 tratado de Lisboa. Mayor ampliación: cae el muro de Berlín, adiós comunismo. 1992 criterios para entrar en la UE: democracia, estado de derecho, economía de mercado. Reformas Acta Única Europea 1986: reforma los 3 tratados fundacionales, firma en 1986, se inicia en 1985 se basa en el libro de Delors, finalizan las negociaciones en 1986, entra en vigor en 1987. Cambios que aporta: tratados y reformas en un solo texto, de la unanimidad a la mayoría cualificada, institucionaliza la colaboración política europea, se reconoce la figura del Consejo Europeo, mayor influencia al parlamento, creación de un tribunal de primera instancia.
Mercado común al mercado interior
Mercado común al mercado interior: como espacio sin fronteras donde la libre circulación de mercancías, personas y servicios estén garantizados. Fecha tope para conseguirlo: 1 de enero de 1993. Tratado de la UE, Maastricht 7 de febrero de 1992, hasta entonces solo había 3 comunidades y formaban uno solo de los pilares. Tratado de la UE crea la UE, sobre las 3 comunidades y se añaden otros 2 pilares: política exterior y seguimiento común y cooperación policial y jurisdicción penal. El 1º pilar es de cesión de soberanía, en el 2º y 3º no hay integración, se basan en la cooperación intergubernamental. Del 2º y 3º no surge derecho comunitario, son acuerdos. Todo se sustenta sobre el acervo comunitario que son la legislación existente (directivas, tratados, reglamentos). Otra reforma del TUE es que cambia el nombre de la CEE. Otras reformas: amplía competencias de la UE en salud y cultura, refuerzo de las competencias en medio ambiente y desarrollo tecnológico, establece la Unión Europea económica, ciudadanía de la Unión, refuerza aún más el parlamento, crea el defensor del pueblo, establece medios de corrección de los efectos negativos del mercado interior: comunitarización de la política social, establecimiento de una política de empleo, integración del protocolo social 14 en el articulado. Con el tratado de Niza, Reino Unido tiene que aceptar medidas sociales como el diálogo social. De esa negociación pudieron salir directivas pero Reino Unido no estaba de acuerdo. La CE deja que la patronal y los sindicatos lleguen a un acuerdo en un plazo de 9 meses y de ahí salga una directiva. Tratado de Niza: llega el momento de la firma y el tratado de Amsterdam se queda corto. Su firma tiene lugar en 2001. Hay que pensar si se debe profundizar o ampliar la UE, se opta por ampliar y la UE puede trabajar con más estados miembros. Retos que tiene: democratización, más poder al parlamento, llevar el proyecto a los ciudadanos para mayor participación de la sociedad civil. Se intenta consolidar el modelo de la UE con este tratado, así como el estatuto de la carta de los derechos fundamentales de la UE proclamado en Niza. Es una decisión política de acercamiento a los ciudadanos, un signo para los países candidatos y la opinión pública para que sean identificados con los valores de la UE. Recoge derechos clásicos como la dignidad, libertad, igualdad y justicia. El derecho a la huelga no porque no estaba reconocido en Reino Unido. Tratado de Lisboa 13 de diciembre de 2007: modifica los tratados de la UE y CE, no los sustituye. El tratado de la UE, al crear la UE, se encuentra de forma separada en los textos porque marcó un antes y un después. Quiere lograr una Europa más democrática y transparente con más poder del parlamento europeo, una Europa más eficaz con derechos y valores como la libertad, solidaridad, seguridad. Hacer de la UE un actor en la escena global a través de la creación de un ministro de asuntos exteriores de la UE.