Evolución de la Libertad Religiosa y su Regulación en España

I. Del Monismo al Dualismo

A. Religión y Orden Social en la Época Precristiana

  • Carácter étnico de la religión
  • Tribalismo y politeísmo
  • La religión en Roma: eclecticismo para el dominio

B. El Imperio Romano

  • El carácter divino del emperador
  • El conflicto con el cristianismo, religión monoteísta y universal. Las persecuciones
  • El Edicto de Milán, de Constantino (313)
  • El cristianismo, religión oficial del imperio con Teodosio (Edicto Cunctos Populos, 380)
  • El dualismo gelasiano (494)

II. Del Cesaropapismo al Hierocratismo

  • Caída de Roma e invasión de los bárbaros
  • El poder temporal de la Iglesia
  • Coronación de Carlomagno como emperador (800)
  • El conflicto de las investiduras y el Concordato de Worms (1122)
  • Bula Unam Sanctam, de Bonifacio VIII (1302)
  • Cautiverio de Aviñón (1309-1377)
  • El Cisma de Occidente y el Concilio de Constanza (1417)

III. La Reforma Protestante y la División de la Cristiandad

  • La doctrina de Lutero
  • Las guerras de religión
  • El Concilio de Trento (1545-1563)

IV. De la Cristiandad al Absolutismo

  • La crisis eclesial y el nacimiento de los Estados-nación
  • Edicto de Nantes, de Enrique IV (1598)
  • La Paz de Westfalia (1648): Cuius regio, eius religio
  • La noción de tolerancia

V. La Ilustración y el Regalismo

  • Iura maiestatica circa sacra:
  • El regio patronato
  • El recurso de fuerza en conocer
  • El pase regio
  • La Agencia General de Preces
  • La Inquisición

VI. El Liberalismo y las Declaraciones de Derechos

A. Las Declaraciones de Derechos del Siglo XVIII

  • La Declaración de Derechos de Virginia (1776)
  • La Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789)

B. Del Liberalismo a las Modernas Declaraciones de Derechos

  • Laicismo, anticlericalismo y jurisdiccionalismo liberal
  • La libertad de la Iglesia ante el liberalismo
  • España: desamortizaciones, congregaciones religiosas, laicismo republicano y confesionalismo franquista
  • Las guerras mundiales y la Declaración Universal de Derechos Humanos (1948)
  • El Concilio Vaticano II (1962-1965)
  • Los totalitarismos del siglo XX
  • Las declaraciones de derechos en el mundo islámico
  • Papel del Estado en el diálogo interreligioso: ¿alianza de las civilizaciones?

VII. Reconocimiento y Tutela Internacional del Derecho de Libertad Religiosa

A. Documentos Internacionales sobre Derechos Humanos

  • Art. 18 Declaración Universal de Derechos Humanos (ONU, 1948)
  • Art. 9 Convenio Europeo de Derechos Humanos (Consejo de Europa, 1950). El Tribunal Europeo de Derechos Humanos
  • Art. 18 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (ONU, 1966)

B. La Libertad Religiosa en la Constitución Española de 1978

  • El artículo 16 CE
  • Titularidad del derecho
  • Dimensiones de la libertad religiosa

VIII. Inmunidad de Coacción y Límites

  • Único límite al ejercicio del derecho: el orden público
  • Contenido del orden público (art. 3.1 LOLR):
  • Protección del derecho de los demás al ejercicio de sus libertades públicas y derechos fundamentales
  • Salvaguarda de la seguridad, la salud y la moralidad públicas

IX. Derechos Básicos Contenidos en la Libertad Religiosa

  • Artículo 2 LOLR

X. Derecho a la Educación y Libertad de Enseñanza

  • Historia del conflicto entre defensores del derecho a la educación y de la libertad de enseñanza
  • Derechos incluidos en el derecho a la educación
  • Derechos incluidos en la libertad de enseñanza

XI. El Derecho de los Padres a Elegir una Formación Religiosa para sus Hijos

  • El artículo 27.3 CE
  • La asignatura de Religión
  • La elección de centro
  • El conflicto con la asignatura de Educación para la Ciudadanía

XII. La Creación de Centros Docentes

  • Artículo 27.6 CE
  • El derecho a dirigir los centros de iniciativa privada
  • El derecho al ideario
  • Las ayudas a los centros de iniciativa privada
  • Limitaciones provocadas por los conciertos

XIII. La Libertad de Cátedra

  • Artículo 20.1.c CE
  • Definición de libertad de cátedra y su alcance
  • Conflictos entre libertad de cátedra e ideario

XIV. Concepto de Objeción de Conciencia

  • Negativa del individuo por razones de conciencia a obedecer una norma jurídicamente exigible
  • Criterios orientadores:
  • Nivel de peligrosidad social: comportamiento activo o pasivo
  • Proceder de un sistema de pensamiento suficientemente estructurado, coherente y sincero (TEDH)
  • Objeción de conciencia secundum legem y contra legem
  • Diferencia entre objeción de conciencia y desobediencia civil

XV. La Objeción de Conciencia al Servicio Militar

  • Naturaleza jurídica del derecho de objeción de conciencia al servicio militar en nuestro Derecho vigente:
  • Art. 30.2 CE
  • STC 160/1987: derecho constitucional autónomo
  • Por convicciones religiosas, éticas, morales, humanitarias o filosóficas
  • El contenido del derecho:
  • Se puede plantear: – con anterioridad a la incorporación a filas – con posterioridad al cumplimiento (reserva)
  • Configuración constitucional de la prestación social sustitutoria:
  • Actividades de utilidad pública en entidades no militares
  • Duración de 13 meses
  • El ejercicio del derecho:
  • Hoy la obligatoriedad del servicio militar ha sido suspendida

XVI. Introducción al Derecho de Libertad Religiosa

  • Vertiente comunitaria del derecho de libertad religiosa

XVII. Noción de Confesión Religiosa

  • Elección del término «confesión»
  • Delimitación negativa de la noción: artículo 3.2 LOLR

XVIII. Tipos de Confesiones Religiosas

A. La Iglesia Católica

  • Única confesión con personalidad jurídica no inscrita
  • Mención del artículo 16.3 de la Constitución
  • Tradición y arraigo de la Iglesia Católica. Concordatos

B. Confesiones con Acuerdo

  • FEREDE, FCI y CIE: Acuerdos de 1992
  • Confesiones inscritas y con notorio arraigo
  • ¿Régimen privilegiado respecto de las demás confesiones?

C. Confesiones con Notorio Arraigo

  • La Fundación Pluralismo y Convivencia

D. Confesiones Inscritas

  • Inscripción en el RER
  • Derecho a representación en la Comisión Asesora de Libertad Religiosa
  • Otros derechos derivados de la inscripción

E. Confesiones no Inscritas

  • Gozan de todo lo reconocido por el derecho de libertad religiosa
  • Carecen de medios de prueba de su existencia
  • Posibilidad de convertirse en asociaciones

XIX. Introducción a los Principios Rectores del Derecho Eclesiástico

  • Función integradora y hermenéutica de los principios
  • Principios y derechos

XX. El Principio de Libertad Religiosa

  • Artículo 16.1 CE, en relación con el 9.2
  • Superación de sistemas anteriores
  • Vertiente individual y colectiva

XXI. El Principio de Igualdad y no Discriminación

  • Artículo 14 CE, en relación con el 9.2
  • Igualdad no significa uniformidad
  • Mención de la Iglesia católica (art. 16.3. CE)

XXII. El Principio de Aconfesionalidad

  • Artículo 16.3 CE
  • Inconveniencia de hablar de laicidad o laicismo. El concepto de laicidad positiva
  • La opción no la realiza el Estado, sino el ciudadano

XXIII. El Principio de Cooperación del Estado con las Confesiones

  • Artículo 16.3 CE
  • Completa el principio de aconfesionalidad
  • Artículo 7 LOLR

XXIV. La Actitud del Estado Español frente al Fenómeno Religioso en la Constitución

  • El artículo 16.3 CE
  • Las creencias no se recluyen en la conciencia de las personas

XXV. Los Concordatos con la Iglesia Católica

A. Sujetos

  • Iglesia católica (a través de la Santa Sede) y Estado español

B. Procedimiento

  • Negociación, firma y ratificación

C. Naturaleza Jurídica

  • Carácter de tratado internacional

D. Interpretación

  • Se prevé la interpretación bilateral y comisiones mixtas

E. Extinción

  • Los modos propios de los tratados internacionales (mutuo consentimiento, lo previsto en el Concordato, denuncia, cláusula rebus sic stantibus y cambio en las partes contratantes)

F. Acuerdos Concordatarios Vigentes en España

  • Acuerdo sobre renuncia a la presentación de obispos y al privilegio del fuero (28-VII-1976)
  • Acuerdo sobre asuntos jurídicos (3-I-1979)
  • Acuerdo sobre asistencia religiosa a las FF. AA. y servicio militar de clérigos y religiosos (ídem)
  • Acuerdo sobre asuntos económicos (íd.)
  • Acuerdo sobre enseñanza y asuntos culturales (íd.)

XXVI. Los Acuerdos con las Demás Confesiones

A. Sujetos

  • Federaciones de entidades religiosas inscritas en el RER y con notorio arraigo en España, y Estado español

B. Procedimiento

  • Constitución de las unidades negociadoras (federaciones) con los requisitos del art. 7 LOLR, negociación, firma y aprobación por las Cortes

C. Naturaleza Jurídica

  • Ley ordinaria con negociación previa, sin posibilidad de enmiendas en la tramitación parlamentaria

D. Interpretación

  • Se prevén comisiones mixtas paritarias

E. Extinción

  • Derogación por ley posterior, denuncia (previa comunicación), y baja en la Federación firmante

F. Acuerdos Vigentes en España

  • Ley 24/1992, de 10 de noviembre, por la que se aprueba el Acuerdo de cooperación del Estado con la Federación de Entidades Evangélicas de España (FEREDE)
  • Ley 25/1992, de 10 de noviembre, por la que se aprueba el Acuerdo de cooperación del Estado con la Federación de Comunidades Israelitas de España (FCI)
  • Ley 26/1992, de 10 de noviembre, por la que se aprueba el Acuerdo de cooperación del Estado con la Comisión Islámica de España (CIE)