Competencia y Procedimiento del Juicio de Amparo en Guatemala

Competencia de los Tribunales de Amparo

Artículo 11 — Corte de Constitucionalidad

Conoce en única instancia, como Tribunal Extraordinario de Amparo, los amparos contra:

Congreso de la República.
Corte Suprema de Justicia.
Presidente de la República.
Vicepresidente de la República.

Artículo 12 — Corte Suprema de Justicia

Conoce amparos contra:

Tribunal Supremo Electoral.
Ministros de Estado o Viceministros cuando actúen como encargados del despacho.
Salas de Corte de Apelaciones.
Cortes Marciales.
Tribunales de Segunda Instancia de Cuentas.
Tribunales de lo Contencioso-Administrativo.
Procurador General de la Nación.
Procurador de los Derechos Humanos.
Junta Monetaria.
Embajadores o Jefes de Misión Diplomática guatemaltecos acreditados en el extranjero.
Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural.

Artículo 13 — Corte de Apelaciones

Las Salas de la Corte de Apelaciones del orden común conocen contra:

Viceministros y Directores Generales.
Funcionarios judiciales que conozcan en primera instancia.
Alcaldes y corporaciones municipales de las cabeceras departamentales.
Jefe de la Contraloría General de Cuentas.
Gerentes, jefes o presidentes de entidades descentralizadas o autónomas y sus cuerpos directivos.
Director General del Registro de Ciudadanos.
Asambleas generales y juntas directivas de colegios profesionales.
Asambleas generales y órganos de dirección de partidos políticos.
Cónsules o encargados de consulados guatemaltecos en el extranjero.
Consejos regionales/departamentales de desarrollo urbano y rural y gobernadores.

Artículo 14 — Jueces de Primera Instancia

Conocen contra:

Administradores de rentas.
Jueces menores.
Jefes y demás empleados de policía.
Alcaldes y corporaciones municipales no comprendidos en el artículo 13.
Demás funcionarios, autoridades y empleados de cualquier fuero o ramo no especificados en artículos anteriores.
Entidades de derecho privado.

Artículo 15 — Competencia no Establecida

La competencia de los artículos anteriores se aplica a individuos integrantes de los organismos y entidades mencionados cuando actúen en función o por delegación de estos.

Si la competencia no está claramente establecida:

La Corte de Constitucionalidad (CC) determina el tribunal competente.
El tribunal que tenga duda debe consultar a la CC dentro de 4 horas de interpuesto el amparo.
La CC resuelve dentro de 24 horas.
Lo actuado por el tribunal original conserva su validez.

Artículo 16 — Facultad de la CC

La CC puede modificar la competencia de los tribunales mediante auto acordado.
Debe comunicarlo por oficio circular.
Debe publicarse en el Diario Oficial.
Excepción: la competencia del artículo 11 no puede ser modificada.

Artículo 17 — Impedimentos, Excusas y Recusaciones

Si el tribunal tiene impedimento o motivo de excusa:

Si procede, concede la suspensión del acto.
Dicta auto razonado expresando la causa.
Pasa inmediatamente los autos al tribunal de igual categoría más próximo del orden común.
Si es tribunal colegiado, llama a los suplentes para integrarlo.
El tribunal ante quien se presentó el amparo debe admitirlo y remitirlo sin demora al tribunal competente.

Artículo 18 — Tramitación Total

Si en un departamento existe más de un tribunal competente:

El tribunal que conozca a prevención realizará toda la tramitación del amparo.

Interposición del Amparo

Artículo 19 — Conclusión de Recursos Ordinarios

Para pedir amparo, salvo los casos establecidos en la ley:

Deben agotarse previamente los recursos ordinarios.
Judiciales y administrativos.
Deben permitir ventilar adecuadamente el asunto conforme al debido proceso.

Definitividad

Deben agotarse los recursos y procedimientos ordinarios existentes.
Deben ser idóneos.
El amparo debe dirigirse contra el acto que dio carácter definitivo al proceso.
Un recurso idóneo planteado extemporáneamente incumple el presupuesto de definitividad.
El amparo es prematuro si todavía está en trámite un recurso contra la resolución reclamada.

Artículo 20 — Plazo para Pedir Amparo

Regla general: 30 días.
Se cuentan desde la última notificación al afectado o desde que conoció el hecho que le perjudica.
Materia electoral: 5 días.
No rige el plazo cuando se promueve contra el riesgo de aplicación de leyes/reglamentos inconstitucionales a casos concretos o ante posibilidad manifiesta de actos violatorios.

Artículo 21 — Requisitos de la Petición

El amparo se pide por escrito:

Designación del tribunal.
Nombre y datos del solicitante o representante.
Si es persona jurídica, datos de existencia y personalidad jurídica.
Autoridad, funcionario, empleado, persona o entidad contra quien se interpone.
Relación de hechos.
Normas constitucionales y demás normas en que se fundamenta.
Documentación relacionada, original/copia o indicar dónde está; personas que conocen los hechos y dónde pueden ser citadas; diligencias probatorias.
Individualización precisa de la protección constitucional solicitada.
Lugar y fecha.
Firmas correspondientes y abogado colegiado activo que patrocina.

Artículo 22 — Deficiencias de la Petición

Se fija un plazo de 3 días o más, según la distancia, para subsanar deficiencias.
No todos los requisitos formales son de imprescindible cumplimiento.
Requisitos esenciales: identificación del acto reclamado, precisión de la protección solicitada, individualización de la autoridad reprochada y agravios.

Si la deficiencia no es de imprescindible cumplimiento, continúa el trámite y puede subsanarse antes del auto definitivo o sentencia.

Artículo 23 — Gestor Judicial

Pueden actuar como gestores: abogados colegiados y parientes dentro de los grados de ley.
Deben declarar que actúan por razones de urgencia.
Antes de resolver el amparo debe acreditarse la representación, salvo casos de urgencia calificados por el tribunal.

Artículo 24 — Petición de Amparo Provisional

Puede solicitarse en el memorial de interposición.
Consiste en la suspensión provisional de la disposición, acto, resolución o procedimiento reclamado.

Amparo Provisional – Artículo 27

Puede decretarse de oficio o a instancia de parte.
El tribunal debe resolver sobre él en la primera resolución, aunque no haya sido solicitado, cuando las circunstancias lo aconsejen.

Artículo 28 — Suspensión de Oficio

Debe decretarse cuando, entre otros casos:

Peligro de privación de vida, riesgo a integridad personal, daño grave o irreparable.
La ejecución deje sin materia el amparo o haga difícil, gravosa o imposible la restitución.
La autoridad actúe con notoria ilegalidad o falta de jurisdicción/competencia.
Sean actos que ninguna autoridad o persona pueda ejecutar legalmente.

Artículo 29 — En Cualquier Estado

Antes de sentencia.
De oficio o a petición del interesado.
Puede acordarse la suspensión provisional.

Artículo 30 — Revocación

Antes de sentencia.
De oficio o a petición de parte.
Puede revocarse si ya no se justifica.
No si corresponde a un caso de suspensión obligada.

Artículo 31 — Acta

Al comunicar la suspensión a la autoridad puede levantarse acta detallando el estado de los hechos y actos suspendidos y la prevención de no modificarlos.

Artículo 32 — Desobediencia

Si la persona notificada de la suspensión desobedece y continúa actuando:

El tribunal ordena su encausamiento.
Se certifica lo conducente para iniciar proceso penal.

Conceptos Fundamentales del Proceso

Trámite del Amparo: Conjunto de actos procesales que se realizan desde la presentación de la petición hasta la sentencia y, en su caso, los recursos y remedios posteriores.
Amparo: Proceso constitucional, extraordinario y subsidiario, que tiene como finalidad proteger a las personas contra amenazas de violación de sus derechos o restaurar el imperio de los mismos cuando la violación ya ocurrió.
Función Preventiva: Busca evitar que se produzca una violación a un derecho cuando existe una amenaza.
Función Restaurativa: Busca restablecer el derecho cuando este ya fue violado.
Amparo Provisional: Medida provisional mediante la cual se suspende temporalmente el acto reclamado para evitar efectos perjudiciales mientras se tramita el proceso.
Definitividad: Presupuesto que exige haber agotado previamente los recursos ordinarios (Art. 19).
Temporalidad: Cumplimiento del plazo establecido por la ley para presentar el amparo.
Legitimación Activa: Facultad de la persona o sujeto que tiene derecho para promover el amparo.
Legitimación Pasiva: Atribución de la acción contra la autoridad o entidad responsable del acto reclamado.
Petición de Amparo: Acto mediante el cual se solicita formalmente la protección constitucional.
Solicitud Verbal: Posibilidad de solicitar amparo verbalmente en casos de pobreza notoria, ignorancia, menores o incapacitados (Art. 26).
Primera Audiencia: Etapa para que el solicitante, MP y terceros se pronuncien tras recibir antecedentes.
Segunda Audiencia: Audiencia posterior al período de prueba para alegatos finales.
Vista Pública: Audiencia para argumentar posiciones antes de la sentencia.
Auto para Mejor Fallar: Resolución para ordenar diligencias necesarias antes de resolver.
Sentencia: Resolución final que decide otorgar o denegar el amparo.
Aclaración: Procede ante conceptos oscuros, ambiguos o contradictorios.
Ampliación: Procede si se omitió resolver algún punto (Arts. 70 y 71).
Ocurso en Queja: Mecanismo ante la CC cuando el tribunal no cumple la ley o la sentencia.

Trámite del Proceso de Amparo

1. Petición o Solicitud de Amparo — Art. 19, 20 y 21

Primero deben agotarse los recursos ordinarios (Principio de Definitividad).
Plazo: 30 días (5 días en materia electoral).
Se presenta por escrito cumpliendo requisitos del Art. 21.
Puede solicitarse amparo provisional desde el inicio.
El trámite es rogado en su inicio; después se impulsa de oficio (Art. 6).

2. Primera Resolución — Art. 27 y 33

El tribunal:

Constituye el trámite extraordinario de amparo.
Admite a trámite el amparo.
Pide los antecedentes o informe circunstanciado.
Resuelve sobre el amparo provisional.

Importante: El amparo debe tramitarse el mismo día en que se presenta (Art. 33).

3. Remisión de Antecedentes o Informe — Art. 33

Plazo: 48 horas + término de la distancia.
Si no se remiten: El tribunal debe decretar el amparo provisional.

4. Primera Audiencia a los Interesados — Art. 35

Recibidos los antecedentes:

El tribunal confirma o revoca el amparo provisional.
Da audiencia por 48 horas al solicitante, MP y terceros interesados.

5. Apertura a Prueba — Art. 35 y 36

Si no hay hechos que establecer: El tribunal resuelve.
Si hay hechos que establecer: Se abre a prueba por 8 días improrrogables.
El tribunal puede relevar de la prueba, pero es obligatoria si el solicitante la pide.

6. Segunda Audiencia — Art. 37

Concluido el período de prueba, se da audiencia a las partes y al MP por 48 horas.

7. Vista Pública — Art. 38

Puede solicitarse por las partes o el MP al evacuar la segunda audiencia.
Se realiza el último de los 3 días siguientes.

7.1 Auto para Mejor Fallar — Art. 40

Plazo máximo: 5 días para realizar diligencias convenientes.

8. Sentencia — Art. 37, 38 y 42

Plazo: 3 días (después de la segunda audiencia o de la vista pública).
El tribunal examina hechos, pruebas y fundamentos de derecho.
Interpreta extensivamente la Constitución y otorga o deniega el amparo.

Resumen de Plazos Legales

30 Días: Petición inicial.
48 Horas: Remisión de antecedentes.
48 Horas: Primera audiencia.
8 Días: Período de prueba.
48 Horas: Segunda audiencia.
3 Días: Vista pública.
5 Días: Auto para mejor fallar.
3 Días: Sentencia.

Calidad de las Partes — Art. 7

En el amparo son partes:

Sujeto Activo: Solicitante o amparista.
Sujeto Pasivo: Autoridad denunciada (entidad que emitió el acto).
Terceros Interesados.
Ministerio Público: Cuando no sea alguna de las anteriores.

Medios de Comprobación — Arts. 15 y 16

Las partes deben:

Acompañar documentos en su primera comparecencia.
Ofrecer medios de comprobación útiles y referidos a los hechos invocados.