1. La condición jurídica de los extranjeros

La condición jurídica de los extranjeros es el conjunto de derechos, obligaciones, restricciones y capacidades que las leyes de un Estado otorgan a las personas físicas o morales que no poseen la nacionalidad de dicho país.

1. Concepto doctrinal del extranjero

Extranjero es la persona que se encuentra en el territorio de un Estado sin tener la nacionalidad de este, conservando un vínculo jurídico y político con otro país.

1. Definición legal de extranjero

De acuerdo con la Ley de Migración, se define como persona extranjera a todo individuo que no posea la calidad de mexicano conforme a lo previsto en el artículo 30 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM).

2. Derechos reconocidos internacionalmente al extranjero

• Igualdad y no discriminación
• Derecho a la vida y seguridad
• Libertad de tránsito
• Acceso a la justicia
• Derechos humanos y garantías individuales
• Derecho a recibir protección consular
• Derecho al debido proceso migratorio
• Acceso a salud y educación en ciertos casos

2. Sistemas adoptados en relación a los derechos de los extranjeros

• Sistema de igualdad: reconoce a los extranjeros los mismos derechos que a los nacionales.
• Sistema de reciprocidad: los derechos se conceden según el trato que el otro país dé a los nacionales mexicanos.
• Sistema mínimo internacional: garantiza derechos humanos básicos a todo extranjero.
• Sistema de restricción: limita ciertos derechos por razones de soberanía o seguridad nacional.

2. Fundamento jurídico del derecho de extranjería

Se basa en la CPEUM (Artículo 1° sobre Derechos Humanos y Artículo 73, fracción XVI), la Ley de Migración (Art. 6), que garantiza el ejercicio de sus derechos, y los tratados internacionales que regulan los derechos y obligaciones de los extranjeros.

3. Extranjeros en México

Derechos de los extranjeros en México

• Respeto a los derechos humanos
• Igualdad y no discriminación
• Acceso a la justicia
• Libertad de tránsito
• Educación y servicios de salud
• Protección consular
• Debido proceso migratorio

Obligaciones de los extranjeros en México

• Respetar la Constitución y las leyes mexicanas
• Cumplir con su situación migratoria
• Presentar documentos migratorios cuando la autoridad lo solicite
• No intervenir en asuntos políticos del país
• Acatar las disposiciones de las autoridades mexicanas

9. Restricciones a los derechos de los extranjeros en México

1. Derechos Políticos: No pueden participar en política ni votar y ser votados.

2. Propiedad en Zona Restringida (Cláusula Calvo): Los extranjeros no pueden adquirir directamente tierras en una franja de 100 km en fronteras y 50 km en playas. (pág. 8)

3. Puestos Públicos y de Seguridad: No pueden formar parte del Ejército ni cuerpos de seguridad.

4. Ejercicio de la profesión: Algunas profesiones y cargos están reservados para mexicanos; por ejemplo, aquellas que impactan directamente en la soberanía.

5. Derecho de reunión: Las reuniones o asociaciones con fines políticos pueden ser restringidas.

6. Expulsión por injerencia: Los extranjeros pueden ser expulsados si afectan la seguridad o paz pública, conforme al Art. 33 constitucional.

7. Limitaciones al libre tránsito: Su entrada, estancia y salida del país dependen de las reglas migratorias del INM (Instituto Nacional de Migración).

8. Propiedad ejidal: No pueden ser ejidatarios ni dueños de tierras ejidales.

9. Suspensión de garantías y derechos: En situaciones graves, el Estado puede suspender ciertos derechos y garantías.

4. Modalidades existentes en México para la migración del extranjero

Los extranjeros pueden permanecer en México bajo las siguientes modalidades:

• Visitante: estancia temporal sin residir permanentemente; puede ser por turismo, negocios, razones humanitarias o actividades remuneradas autorizadas.
• Residente Temporal: estancia mayor a 180 días y hasta 4 años; permite vivir en México y, en algunos casos, trabajar o estudiar.
• Residente Permanente: estancia indefinida con derecho a trabajar; se obtiene por vínculos familiares, jubilación o tiempo previo de residencia temporal.

5. Ley de Migración

Es el principal marco jurídico que regula el ingreso, salida, tránsito y estancia de extranjeros en México.

Funciones principales:

• Regular la migración en México.
• Establecer derechos y obligaciones de los extranjeros.
• Determinar las modalidades de estancia migratoria.
• Controlar el ingreso y salida del territorio nacional.
• Proteger los derechos humanos de los migrantes.
• Facultar al Instituto Nacional de Migración para aplicar la ley.

6. Requisitos para la internación de extranjeros al país

• Sanitarios: cumplir medidas de salud y vacunación que establezcan las autoridades.
• Diplomáticos: presentar visa, pasaporte o documentación migratoria válida cuando sea requerida. (tipos de visa pág. 7)
• Fiscales: cumplir el pago de derechos, impuestos o contribuciones correspondientes.
• Administrativos: acreditar motivo de ingreso, estancia legal, medios económicos y documentación oficial vigente.

7. Derechos de los inmigrantes

1. Derecho a la igualdad y no discriminación: por origen, raza, género o situación migratoria.
2. Derecho al libre tránsito: circular libremente en el país.
3. Derecho a la no criminalización: ser indocumentado no es delito.
4. Derecho a la seguridad jurídica y debido proceso: ser escuchado y tener asesoría legal.
5. Derecho a la asistencia consular: contactar autoridades de su país.
6. Derecho a la unidad familiar: no separación de la familia.
7. Derecho a la protección especial para menores y vulnerables: protección a menores, embarazadas, adultos mayores y discapacitados.
8. Derecho a la salud: atención médica urgente y básica.
9. Derecho a la educación: acceso a la educación básica y media.
10. Derecho a la identidad: conservar documentos y nacionalidad.
11. Derecho a la vida e integridad personal: vivir sin violencia y con trato digno.
12. Derecho a solicitar refugio o asilo: pedir protección si hay peligro en su país.
13. Derecho a la información: conocer sus derechos y resoluciones migratorias.
14. Derecho a un traductor o intérprete: ayuda gratuita si no habla español.
15. Derecho a la regularización migratoria: posibilidad de obtener residencia legal.
16. Derecho a la libertad personal: no detenciones arbitrarias.
17. Derecho a condiciones dignas de alojamiento: espacios seguros, higiénicos y con alimentos.
18. Derecho a la inviolabilidad de las comunicaciones y a la privacidad: no incomunicación ni revisión sin orden judicial.
19. Derecho al acceso a la justicia y reparación del daño: denunciar delitos sin temor a represalias migratorias.

8. Condiciones de estancia de extranjeros

1. Visitante

• Hasta 180 días.
• Turista: no puede trabajar.
• Con permiso: sí puede trabajar.
• Otros: adopción, salud o transporte.

2. Residente temporal

• Más de 180 días y hasta 4 años.
• Puede trabajar o estudiar.
• Posible residencia permanente por vínculo familiar.

3. Residente permanente

• Estancia indefinida.
• Puede trabajar libremente.
• Para familiares de mexicanos, jubilados o pensionados.

9. Tarjeta de residencia

Es un documento oficial emitido por las autoridades migratorias de un país que acredita la estancia legal de un extranjero.

10. Cancelación de la condición de estancia de residente temporal o permanente

Proceso legal donde el INM termina el estatus migratorio de un extranjero. Puede ocurrir por:

• Voluntad propia o
• Por infringir la ley migratoria

Causas de cancelación por el Instituto Nacional de Migración (INM):

• Salida definitiva del país.
• Cambio de condición migratoria.
• Uso de documentos falsos o fraude.
• Proceso penal o delitos graves.
• Pérdida de refugio o protección.
• Incumplir la Ley de Migración.

11. Registro Nacional de Extranjeros (RNE)

Base de datos del INM que registra y controla la información de extranjeros que viven o están temporalmente en México.

12. Disposiciones comunes para la condición de estancia (obligaciones)

• Respetar la Constitución y leyes mexicanas.
• Mostrar documentos migratorios cuando la autoridad lo solicite.
• Informar al INM cambios de domicilio, estado civil, nacionalidad o trabajo.
• Renovar y mantener vigente la documentación migratoria.
• Realizar solo las actividades autorizadas por su condición de estancia.
• Salir del país al vencer el tiempo autorizado, si corresponde.

13. Regulación de la situación jurídica del extranjero

Es el conjunto de normas que determinan los derechos, obligaciones, ingreso, estancia, permanencia y salida de los extranjeros en México, conforme a la Ley de Migración y la Constitución.

• Condición jurídica del extranjero: es el estatus legal que tiene una persona extranjera en un país (sus derechos, obligaciones y limitaciones).
• Regulación de la situación jurídica: son las normas y leyes que establecen y controlan esa condición jurídica.

O sea:

• La condición jurídica = el estatus.
• La regulación = las reglas que lo regulan. (1-13)

14. Modalidades para la emigración del extranjero

• Deportación: salida obligatoria por incumplir leyes migratorias.
• Expulsión: el Estado ordena la salida por afectar seguridad u orden público.
• Extradición: entrega de una persona a otro país para ser juzgada o cumplir condena.

15. Tipos de visa

1. Visas de no inmigrante (temporales)

• Turismo y negocios: viajes cortos, reuniones o salud.
• Estudiantes e intercambio: estudios o programas académicos.
• Trabajo temporal: empleo por tiempo limitado.
• Tránsito o tripulación: escalas o personal de transporte.

2. Visas de inmigrante (permanentes)

• Por empleo: trabajadores calificados o inversionistas.
• Familiares: cónyuges, hijos o padres de residentes.

3. Visas humanitarias y diplomáticas

• Humanitarias: asilo, protección o emergencia.
• Diplomáticas: funcionarios y representantes de gobierno. (pág. 4)

16. Régimen de las personas jurídicas extranjeras en México

Es el conjunto de reglas que permite a empresas o sociedades constituidas en otro país operar legalmente en México.

• Reconocimiento: se les reconoce personalidad jurídica si están legalmente constituidas en su país de origen.
• Autorización: deben obtener permiso de la Secretaría de Economía para realizar actos de comercio de forma habitual.
• Inscripción: deben registrarse en el Registro Público de Comercio.
• Obligaciones: cumplir leyes fiscales, laborales y mercantiles mexicanas.
• Limitaciones: solo pueden operar en los términos autorizados y respetando la soberanía nacional.

17. Régimen de propiedad inmueble de los extranjeros en México

Los extranjeros pueden comprar propiedades en México conforme al Art. 27 constitucional, pero con reglas según la ubicación del inmueble.

1. Fuera de la zona restringida

• Pueden comprar directamente.
• Requieren permiso de la SRE (Secretaría de Relaciones Exteriores).
• Firman la Cláusula Calvo (aceptan leyes mexicanas sin protección de su país).

2. Dentro de la zona restringida (fronteras y costas)

• No pueden adquirir propiedad directa.
• Opciones legales:
• Fideicomiso bancario: un banco administra el inmueble, pero el extranjero lo usa y disfruta.
• Sociedad mexicana: compra a través de una empresa constituida en México.

3. Requisitos generales

• Permiso de la SRE.
• Intervención de notario público.
• Registro en el Registro Público de la Propiedad.

18. La inversión extranjera en México

Es la entrada de capital de personas o empresas de otros países para realizar actividades económicas en México, como abrir negocios, comprar empresas o invertir en proyectos productivos.

Tipos principales:

• Inversión Extranjera Directa (IED): creación de empresas, compra de negocios o participación en sociedades mexicanas.
• Inversión extranjera indirecta: compra de acciones, bonos o instrumentos financieros.

Regulación:

• Se rige por la Ley de Inversión Extranjera.
• Es supervisada por la Secretaría de Economía.

Límites:

• Algunos sectores están reservados al Estado o a mexicanos.
• En otros casos se permite participación extranjera con porcentajes limitados.

Objetivo: impulsar la economía, generar empleos y atraer capital al país.

19. Conflictos o convergencia de jurisdicciones

Ocurre cuando en una misma situación jurídica hay puntos de contacto con dos o más legislaciones de diferentes entidades federativas o países.

1. Conflictos en el tiempo y en el espacio

• Tiempo: qué ley se aplica cuando las normas han cambiado.
• Espacio: qué país tiene la ley aplicable en casos internacionales.

2. Ámbitos de competencia donde se puede desarrollar el conflicto (o convergencia) de leyes en el espacio

• Territorial: se aplica la ley dentro del país.
• Extraterritorial: puede aplicarse la ley de otro país o a ciudadanos en el extranjero.

3. Conflicto de jurisdicciones

Determina qué juez o tribunal es competente en un caso internacional.

4. Reenvío

Cuando una ley extranjera remite el caso a otra ley (del mismo país o de un tercero).

5. Cooperación internacional

Ayuda entre países para procesos legales (pruebas, notificaciones y sentencias).

¿Cómo se resuelve la convergencia?

1. Determinar el juez competente (juez del foro).
2. Determinar la norma aplicable.
3. Revisar si hay tratados internacionales al respecto.
4. Calificación.
5. Remisión.
6. Reenvío.
7. Orden público.

20. ¿Qué es un exhorto?

Es cuando un juez le pide a otro juez de otro lugar que realice una diligencia por él, como notificar una demanda o hacer un emplazamiento, porque él no puede hacerlo fuera de su jurisdicción.