Tema5: supremacía ley sobre reglamento:
Primacía formal de la ley; Primacía material; Primacía de objeto o de ámbito; Primacía directiva. RESERVA MATERIAL DE LEY: De Este modo, la CE exige que la regulación de determinadas materias se Lleve a cabo precisamente por la ley, La finalidad es: Protección del principio parlamentario o democrático frente al poder Gubernamental y reglamentario en imparable expansión y Garantía de la institución parlamentaria frente a sí misma. La reserva de ley NO supone la prohibición total de acceso a la misma de La potestad reglamentaria. La reserva significa: La prioridad temporal inexcusable de la ley Se permite a la ley excluir la existencia de reglamento posterior.-La ley que cumple el requisito de la reserva puede apelar a la normativa Reglamentaria para completar, desarrollar y establecer los mecanismos Necesarios para hacer operativa dicha regulación. la reserva material de ley sólo puede establecerse Constitucionalmente, La norma con rango de ley puede ser estatal o autonómica, salvo que la constitución haya Establecido que su regulación haya de realizarse por un determinado tipo de Norma estatal A) Reservas expresas: Hay casos en que se expresa de forma inequívoca la voluntad de hacer una reserva de ley, y cuando el lenguaje es equívoco. La respuesta caso por caso en base a los Siguientes criterios: – Interpretación institucional del precepto en relación a los principios y valores de la CE y de la pauta seguida históricamente en la regulación. -Presunción de reserva. B) Reservas implícitas:en un sistema político que se basa en el valor Fundamental de la libertad de los ciudadanos ha de existir una reserva general de ley respecto de todos los actos del poder público Que incidan de modo limitativo en la esfera jurídica o personal de los Ciudadanos. Reserva formal de ley: aquella reserva impuesta por Una norma con rango de ley en materias no reservadas a ella por la CE. Se hace de dos formas: de forma Explícita: es la propia ley la que ordena que la futura regulación de una materia se haya por ley; (ii) de forma implícita: una ley regula una materia No reservada a una norma de este rango por la CE, de este modo se sabe q no puede regularse por un reglamento. Supone una congelación de rango y es Simplemente consecuencia del principio de primacía de la ley. A) LA REMISIÓN NORMATIVA: el legislador puede invocar el contenido de normas futuras Para completar los mandatos directamente establecidos en la ley; implica: – La ley habilita la existencia de un reglamento, pero no hace suyo su contendido, La ley se limita a establecer que un determinado hecho sea regulado por una norma Reglamentaria, pero se desentiende de su contenido. – En este caso, ley y reglamento, conservan su propia autonomía y rango. Límites aplicables a la ley de remisión en materias con reserva de ley:(poner lo q significa reserva ley mas: deber Regular por sí el núcleo o contenido esencial de la materia, de forma que la Remisión que haga al reglamente no suponga una renuncia sino un auténtico Complemento: A) De los aspectos de organización y procedimiento. B) De los aspectos materiales.La remisión, en cualquier caso, debe contener una expresión de contenido Delimitado, y cuando suponga remitir al reglamento regulaciones de fondo, Deben enunciarse los criterios y principios en virtud de los cuales deba hacerse Ese desarrollo. Límites aplicables al reglamento como norma de desarrollo:-En el caso de las remisiones singulares o específicas, la técnica de la Remisión o reenvío formal implica la aceptación ab initio por la Ley Delegante de cualquier contenido de la norma reglamentaria remitida -En el caso de las remisiones generales al desarrollo y ejecución de una Ley en su Conjunto, el problema se presenta con más agudeza.Para ello, se establece que el reglamento ejecutivo debe ser siempre y solamente El complemento indispensable de la ley que desarrolla (- por un lado, el Reglamento ejecutivo debe incluir todo lo indispensable para Asegurar la correcta aplicación y la plena efectividad de la Ley misma que Desarrolla; – por otro no puede incluir más que lo que sea estrictamente indispensable Para garantizar esos fines) B) LA DESLEGALIZACIÓN: operación que efectúa una Ley que sin Entrar en la regulación material de un tema abre dicho tema a la disponibilidad de la potestad Reglamentaria de la Administración. una Ley de deslegalización opera como contrarius actus de la Ley anterior De regulación material para degradar formalmente el rango de la misma de modo que pueda Ser modificada en adelante por simples Reglamentos.
Límites a la deslegalización: en la reserva de ley. Recordemos que para Que la ley respete el principio de reserva establecido en la CE deber regular por sí el Núcleo o contenido esencial de la materia. •El campo por excelencia de las deslegalizaciones es el organizativo, donde la Interposición previa de Ley no viene exigida por la naturaleza intrínseca de las Relaciones, sino por un simple principio de orden, formal.
Primacía formal de la ley; Primacía material; Primacía de objeto o de ámbito; Primacía directiva. RESERVA MATERIAL DE LEY: De Este modo, la CE exige que la regulación de determinadas materias se Lleve a cabo precisamente por la ley, La finalidad es: Protección del principio parlamentario o democrático frente al poder Gubernamental y reglamentario en imparable expansión y Garantía de la institución parlamentaria frente a sí misma. La reserva de ley NO supone la prohibición total de acceso a la misma de La potestad reglamentaria. La reserva significa: La prioridad temporal inexcusable de la ley Se permite a la ley excluir la existencia de reglamento posterior.-La ley que cumple el requisito de la reserva puede apelar a la normativa Reglamentaria para completar, desarrollar y establecer los mecanismos Necesarios para hacer operativa dicha regulación. la reserva material de ley sólo puede establecerse Constitucionalmente, La norma con rango de ley puede ser estatal o autonómica, salvo que la constitución haya Establecido que su regulación haya de realizarse por un determinado tipo de Norma estatal A) Reservas expresas: Hay casos en que se expresa de forma inequívoca la voluntad de hacer una reserva de ley, y cuando el lenguaje es equívoco. La respuesta caso por caso en base a los Siguientes criterios: – Interpretación institucional del precepto en relación a los principios y valores de la CE y de la pauta seguida históricamente en la regulación. -Presunción de reserva. B) Reservas implícitas:en un sistema político que se basa en el valor Fundamental de la libertad de los ciudadanos ha de existir una reserva general de ley respecto de todos los actos del poder público Que incidan de modo limitativo en la esfera jurídica o personal de los Ciudadanos. Reserva formal de ley: aquella reserva impuesta por Una norma con rango de ley en materias no reservadas a ella por la CE. Se hace de dos formas: de forma Explícita: es la propia ley la que ordena que la futura regulación de una materia se haya por ley; (ii) de forma implícita: una ley regula una materia No reservada a una norma de este rango por la CE, de este modo se sabe q no puede regularse por un reglamento. Supone una congelación de rango y es Simplemente consecuencia del principio de primacía de la ley. A) LA REMISIÓN NORMATIVA: el legislador puede invocar el contenido de normas futuras Para completar los mandatos directamente establecidos en la ley; implica: – La ley habilita la existencia de un reglamento, pero no hace suyo su contendido, La ley se limita a establecer que un determinado hecho sea regulado por una norma Reglamentaria, pero se desentiende de su contenido. – En este caso, ley y reglamento, conservan su propia autonomía y rango. Límites aplicables a la ley de remisión en materias con reserva de ley:(poner lo q significa reserva ley mas: deber Regular por sí el núcleo o contenido esencial de la materia, de forma que la Remisión que haga al reglamente no suponga una renuncia sino un auténtico Complemento: A) De los aspectos de organización y procedimiento. B) De los aspectos materiales.La remisión, en cualquier caso, debe contener una expresión de contenido Delimitado, y cuando suponga remitir al reglamento regulaciones de fondo, Deben enunciarse los criterios y principios en virtud de los cuales deba hacerse Ese desarrollo. Límites aplicables al reglamento como norma de desarrollo:-En el caso de las remisiones singulares o específicas, la técnica de la Remisión o reenvío formal implica la aceptación ab initio por la Ley Delegante de cualquier contenido de la norma reglamentaria remitida -En el caso de las remisiones generales al desarrollo y ejecución de una Ley en su Conjunto, el problema se presenta con más agudeza.Para ello, se establece que el reglamento ejecutivo debe ser siempre y solamente El complemento indispensable de la ley que desarrolla (- por un lado, el Reglamento ejecutivo debe incluir todo lo indispensable para Asegurar la correcta aplicación y la plena efectividad de la Ley misma que Desarrolla; – por otro no puede incluir más que lo que sea estrictamente indispensable Para garantizar esos fines) B) LA DESLEGALIZACIÓN: operación que efectúa una Ley que sin Entrar en la regulación material de un tema abre dicho tema a la disponibilidad de la potestad Reglamentaria de la Administración. una Ley de deslegalización opera como contrarius actus de la Ley anterior De regulación material para degradar formalmente el rango de la misma de modo que pueda Ser modificada en adelante por simples Reglamentos.
Límites a la deslegalización: en la reserva de ley. Recordemos que para Que la ley respete el principio de reserva establecido en la CE deber regular por sí el Núcleo o contenido esencial de la materia. •El campo por excelencia de las deslegalizaciones es el organizativo, donde la Interposición previa de Ley no viene exigida por la naturaleza intrínseca de las Relaciones, sino por un simple principio de orden, formal.