Definición y Alcance del Derecho Administrativo

Rama del Derecho Público que regula la organización y funcionamiento del Estado y sus relaciones con los particulares.

Características Fundamentales

• Es rama del Derecho Público.
• Sus normas son imperativas y obligatorias, orientadas a la satisfacción del interés público.
• Velar por el interés general (bien común).
• Autonomía: posee fuente y método propios que ayudan a prestar servicios públicos de calidad.
• Contribuye a la descentralización de la Administración Pública (permite crear organismos con autonomía para gestionar servicios).
• Rige la actividad estatal mediante leyes, reglamentos y ordenanzas.
• Es Derecho interno de cada país.

Sistematización del Derecho Administrativo

Consiste en organizar normas, principios y conceptos para facilitar su estudio, aplicación e interpretación.

Procesos de Sistematización:

• Identificar normas.
• Fijar principios.
• Definir conceptos.
• Crear categorías o códigos.

Áreas de Regulación (Cuadro Resumido)

Organiza estructuras, crea códigos, leyes y reglamentos, y detecta áreas de mejora. Regula la organización, los deberes de la Administración y las relaciones jurídicas.

Diferencia entre Derecho Público y Derecho Privado

• Derecho Público: Regula la relación Estado ↔ Personas; enfocado en el interés general.
• Derecho Privado: Regula la relación Particular ↔ Particular; enfocado en intereses privados.

Relación con Otras Ramas del Derecho

Se relaciona estrechamente con el Derecho:

• Constitucional (sirve de base).
• Civil, Penal, Electoral, Mercantil, Municipal, Tributario, Ambiental, Laboral, Procesal e Internacional.

El Estado y sus Elementos Constitutivos

Elementos del Estado

• Población.
• Territorio.
• Gobierno.
• Valores sociales.

Personalidad Jurídica del Estado

El Estado adquiere derechos y obligaciones por su Constitución y por el Derecho Internacional.

Forma de Gobierno del Estado Mexicano

Según su Constitución, México es una:

• República.
• Representativa.
• Democrática.
• Laica.
• Federal.

Distinción entre Servidor Público y Funcionario

• Servidor Público: Presta servicios públicos (ej. docente, enfermero).
• Funcionario: Posee autoridad y toma decisiones (ej. presidente, juez).

Marco Jurídico y Jerarquía Normativa

Jerarquía del Marco Jurídico

1. Constitución Política.
2. Tratados Internacionales.
3. Leyes.
4. Reglamentos.
5. Costumbre administrativa.
6. Doctrina y jurisprudencia.

Fuentes del Derecho Administrativo

• Históricas.
• Materiales.
• Directas.
• Indirectas.
• Formales.

El Poder de Jerarquía Administrativa

Autoridad del superior para ordenar, supervisar y sancionar a los subordinados. Implica: orden descendente, fiscalización y obediencia.

La Función y Organización de la Administración Pública

La Función Administrativa del Estado

Actividad permanente del Estado para cumplir fines públicos. Se expresa mediante:

• Actos administrativos.
• Actos materiales.
• Actos de administración interna.
• Contratos.

Formas de Organización de la Administración Pública

Administración Centralizada

Depende directamente del Poder Ejecutivo. Aquí encajan:

1. Secretarías de Estado: Dependencias sectoriales que conducen políticas y gestión.
2. Consejería Jurídica: Órgano de asesoría legal del Ejecutivo y defensa jurídica del Estado.
3. Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética:
   • Comisión Reguladora de Energía (CRE): Regula permisos, condiciones de prestación de servicios energéticos (electricidad, gas), y supervisa tarifas, competencia y concesiones en la materia.
   • Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH): Regula y supervisa la exploración y extracción de hidrocarburos, administra y supervisa contratos y licitaciones en el sector petrolero.

(Estas unidades centralizadas coordinan, fijan políticas y expiden reglas o permisos en sus áreas.)

Administración Descentralizada

Organismos con personalidad y patrimonio propios, enfocados en la prestación de servicios públicos.

Organismos Descentralizados:

1. Empresas de Participación Estatal: Entidades donde el Estado participa como propietario (p. ej. empresas que prestan servicios o explotan bienes públicos).
2. Instituciones Nacionales de Crédito: Bancos o entidades financieras estatales que apoyan el desarrollo o el crédito público.
3. Organismos Auxiliares: Entidades que apoyan funciones públicas específicas (registros, institutos técnicos, etc.).
4. Fideicomisos: Patrimonios separados administrados por un fiduciario para fines públicos o proyectos específicos.

(Estos tipos de organismos aparecen dentro del sector público y sirven para descentralizar y especializar la prestación de servicios.)

Clasificación de Instituciones Descentralizadas

Se clasifican según su objeto y ámbito territorial:

• Por región.
• Por servicio.
• Por colaboración.

El Acto Administrativo

Definición del Acto Administrativo

Declaración unilateral de autoridad que crea, modifica o extingue derechos u obligaciones. Puede ser: individuales, generales, bilaterales o unilaterales.

Efectos Jurídicos del Acto Administrativo

El acto puede:

• Conceder derechos.
• Renovar.
• Revertir decisiones.
• Exigir cumplimiento.

Elementos Constitutivos del Acto

• Sujetos.
• Voluntad.
• Objeto.
• Motivo.
• Fin.
• Forma.
• Principio de la ley.

Requisitos de Validez del Acto

• Competencia.
• Forma escrita.
• Ejercicio en función administrativa.
• Legalidad.
• Posibilidad y determinación.
• Fundamentación y motivación.

Extinción del Acto Administrativo

Extinción Normal:

• Cumplimiento.
• Agotamiento.
• Vencimiento.

Extinción Anormal:

• Revocación.
• Anulación.
• Caducidad.
• Renuncia.
• Decisión judicial.

La Visita de Verificación (Inspección)

Inspección administrativa para comprobar el cumplimiento de requisitos y obligaciones legales.

Resumen de los Poderes de la Unión

Poder Ejecutivo

Gobierna y administra. Integrado por el Presidente, Secretarías y organismos. Sus funciones incluyen:

• Aplicar leyes.
• Dirigir la política nacional.
• Nombrar funcionarios.
• Administrar recursos.
• Presentar el presupuesto.

Poder Legislativo

Crea o deroga leyes. Integrado por el Congreso (Cámara de Diputados y Senado). Sus funciones incluyen:

• Aprobar el presupuesto.
• Fiscalizar.
• Ratificar nombramientos.

Poder Judicial

Interpreta y aplica la ley. Integrado por la Suprema Corte, tribunales y jueces. Sus funciones incluyen:

• Resolver controversias.
• Proteger derechos.
• Controlar la legalidad.