Medios Alternos de Solución de Controversias (MASC)

Se distinguen dos ámbitos principales para la resolución de controversias:

Ámbito Social (Público)

Se refiere a la conceptualización general de los conflictos y sus formas de resolución:

Conceptos Relacionados

• Controversia, conflicto, pleito, pelea, problema.

Formas de Resolver un Conflicto

1. Autotutela: Se resuelve por la propia voluntad o poder de una de las partes sobre la otra.
   • Elemento que permite actuar así: el poder sobre el otro.
2. Autocomposición: Se resuelve en base al interés de las partes involucradas solamente (mediación, conciliación) y por sí solas.
   • Elemento: voluntad de ceder o renunciar.
3. Heterocomposición: El conflicto lo resuelve un tercero.
   • Elemento: No se pudo llegar a un acuerdo entre las partes.

Ámbito Legal (Jurídico)

Clasificación de los métodos desde una perspectiva jurídica:

Clasificación de la Justicia

1. Autotutela Legal: Ejemplos incluyen legítima defensa, huelga, guerra, allanamiento o desistimiento.
2. Justicia Autocompositiva (MASC): Implica la intervención de terceros facilitadores, pero la decisión final recae en las partes.
   • Incluye: Mediación (el tercero interviene más que en la conciliación), Conciliación (solo hay moderador).

   AUTOCOMPOSICIÓN = MASC (Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias)

   Principios Fundamentales de los MASC

   • Principio de autonomía de la voluntad (debe existir para los MASC).
   • Debe estar plasmado en la ley.
   • No debe contener vicios del consentimiento (dolo, error, violencia, mala fe).
   • Para recurrir a los MASC se debe tener capacidad de goce y de ejercicio.

   FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL: Artículo 17, párrafo 4.

3. Justicia Restaurativa: Aplicable principalmente en materia penal.

Justicia Heterocompositiva

Implica la intervención de un tercero que resuelve el fondo del asunto, como el juicio (proceso jurisdiccional) y el arbitraje. Permite aportar elementos de prueba.

Resolución de la Controversia Planteada: Autoridades y Procedimientos

Proceso (Jurisdiccional) vs. Procedimiento (Administrativo)

Derecho Público (Gobernados vs. Estado)

• Procedimiento administrativo: El acto administrativo es la base.
• Las autoridades actúan como juez y parte (se acude directamente a ellas).
• Son no contenciosos.
• La demanda se refiere a pretensiones.

Derecho Privado

• Entre particulares, o el Estado actuando como particular o persona moral.
• Solo existe el procedimiento jurisdiccional.
• Los MASC se usan principalmente aquí: civil, familiar, mercantil y penal.
• Se utilizan previo a un proceso.
• La demanda se refiere a prestaciones.

Detalle de Mecanismos de Solución

MEDIACIÓN

• Tercero: Persona neutral, el mediador.
• Función del tercero: Dirige la comunicación de las partes, sin hacer sugerencias de solución al conflicto.
• Partes: Exponen su posición, generalmente en forma personal.
• Objetivo: Que las partes encuentren una solución consensuada.
• Fallo/Resolución: No hay. Las partes deciden voluntariamente.
• Documento de conclusión: Acuerdo de mediación o constancia de falta de acuerdo.
• Fuerza obligatoria: Sí.
• Cumplimiento con fuerza pública: Sí.
• Naturaleza jurídica: Autocomposición.

CONCILIACIÓN

• Tercero: Persona neutral, el conciliador.
• Función del tercero: Dirige la comunicación de las partes y puede proponer soluciones a su conflicto.
• Partes: Exponen su posición, generalmente en forma personal.
• Objetivo: Que las partes encuentren una solución consensuada.
• Fallo/Resolución: No hay. Las partes deciden voluntariamente.
• Documento de conclusión: Acuerdo conciliatorio o constancia de falta de acuerdo.
• Fuerza obligatoria: Sí.
• Cumplimiento con fuerza pública: Sí.
• Naturaleza jurídica: Autocomposición.

TRANSACCIÓN

• Tercero: No hay.
• Partes: Ceden recíprocamente sus posiciones, sea reconociendo o renunciando a algo.
• Objetivo: Que las partes encuentren una solución consensuada.
• Fallo/Resolución: No hay. Las partes deciden voluntariamente.
• Documento de conclusión: Contrato de transacción o constancia de falta de transacción.
• Fuerza obligatoria: Sí.
• Cumplimiento con fuerza pública: Sí.
• Naturaleza jurídica: AUTOCOMPOSITIVA.

ARBITRAJE

• Tercero: Persona neutral, el árbitro(s).
• Función del tercero: Conoce las posiciones, analiza las pruebas y emite un fallo. El fundamento puede ser la ley o la equidad y/o conciencia.
• Partes: Exponen su posición, presentan pruebas y piden un fallo, generalmente por medio de abogados especialistas.
• Objetivo: Que el árbitro emita un fallo que decida el caso y ponga fin a la controversia.
• Fallo/Resolución: Sí, las partes otorgan la potestad de decidir.
• Documento de conclusión: Laudo.
• Fuerza obligatoria: Sí.
• Cumplimiento con fuerza pública: Sí.
• Naturaleza jurídica: Heterocomposición.

Nota adicional sobre arbitraje: El arbitraje resguarda las reglas buscando la equidad. A diferencia de la amigable composición, el arbitraje se basa en la ley.

JUSTICIA RESTAURATIVA

• Tercero: Persona neutral (Facilitador).
• Naturaleza jurídica: Autocomposición.
• Función del tercero: Facilita el diálogo entre víctima y ofensor, sin imponer ninguna solución ni decisión.

Regulación de los MASC en Materia Penal

En materia penal los MASC se regulan en:

• Ley de justicia alternativa del Tribunal Superior de Justicia para el Distrito Federal.
• Ley General de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias.
• Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal.

Tipos de Programas de Justicia Restaurativa

Mediación Penal

• Intervienen: Víctima y ofensor. El mediador dirige la interacción.
• Fases:
  1. Traspaso y aceptación del caso.
  2. Preparación para la mediación.
  3. Mediación.
  4. Seguimiento.
• Desarrollo: Se prepara el caso, se reúnen para buscar solución y se da seguimiento al cumplimiento.

Reuniones de Restauración

• Intervienen: Víctima, ofensor, sus familias, grupos comunitarios de apoyo, policía, asistentes sociales y abogados. Hay un facilitador.
• Fases: Preparación, Encuentro, Monitoreo.
• Desarrollo: Reunión de todas las partes para analizar la oferta y proponer forma de arreglo.

Círculos

• Intervienen: Víctima, ofensor, sus familias y cualquier interesado en el delito. Hay un facilitador que dirige.
• Fases:
  1. Círculo de sanación.
  2. De sentencia.
  3. De monitoreo.
• Desarrollo: Se prepara a las partes por separado, luego se reúnen para escuchar a todos y decidir la forma de reparar el daño, seguido de un círculo de seguimiento.

Principios de los MASC

Voluntariedad

• Objetivo: Que las partes decidan desarrollar o no el método.
• Beneficios: Compromete a las partes a resolver por sí mismas su conflicto.
• Límite: Los sistemas de ingreso obligatorio al MASC.

Imparcialidad / Neutralidad

• Objetivo: Que las partes crean en este método alterno.
• Beneficios: Las partes pueden regresar a este MASC.
• Límite: En la búsqueda de acuerdos equitativos, los mediadores deben actuar con mucho tacto.

Confidencialidad

• Objetivo: Guardar reserva de toda la información conocida con motivo del método alterno.
• Beneficios: Las partes pueden hablar abiertamente del caso.
• Límite: La renuncia que las partes hacen de ese beneficio o cuando el mediador debe comentar la información por razones de estudio o por causales legales, con reserva de datos de identificación.

Consentimiento Informado

• Objetivo: Que la decisión de acudir al método alterno sea razonada.
• Beneficios: Se garantiza la permanencia en el MASC.
• Límite: No tiene.

Autodeterminación

• Objetivo: Que las partes decidan la forma de arreglar el conflicto.
• Beneficios: Responsabiliza a las partes del acuerdo tomado, lo cual da un grado importante de cumplimiento.
• Límite: Las partes no pueden adoptar acuerdos que sean ilegales.

Tipos de Mediación por Materia

Mediación Familiar

• Resuelve: Guarda y custodia, pensión, régimen de visitas, convenios, patrimonial, acuerdos para la liquidación de la sociedad de convivencia.
• Modalidad: No puede ser virtual por el interés superior del menor.

Mediación Penal

• Partes: Víctima / Imputado.
• Marco normativo: LNMASCP.
• Objetivo: Se buscan salidas alternas y justicia restaurativa.
• Ámbito: Federal y estatal.
• Aplicación: Solo aplica a delitos de querella, culposos, patrimoniales.

Mediación Civil-Mercantil

• Modalidad: Puede ser de forma virtual.
• Resuelve: Deudas, problemas condominales, compraventa de artículos defectuosos, incumplimiento de servicios contratados, sociedades civiles y mercantiles, incumplimiento de compraventas, situaciones relacionadas con inmuebles.

Mediación Privada

• Descripción: Procedimiento voluntario mediante el apoyo de un mediador privado, profesional certificado en familiar, civil-mercantil. Ofrecen sus servicios y cobran, siendo reconocidos por el tribunal.

Mediación en Consumo

• Partes: Consumidor / Proveedor.
• Organismo: PROFECO (a nivel federal).
• Objetivo: Se busca la reparación, cambio o devolución.
• Marco normativo: Ley de la PROFECO.

Mediación Médica/Sanitaria

• Partes: Médicos / Instituciones de salud pública o privada / Pacientes.
• Organismo: CONAMED.
• Objetivo: Se busca una indemnización o reparación de daño, expediente clínico.
• Marco normativo: Ley General de Salud, reglamento CONAMED.

Mediación en Derechos Humanos

• Partes: Involucrados en afectaciones a derechos humanos.
• Organismos y marco normativo: CNDH, CPEUM (artículos 1 y 17).
• Materia: Afectaciones a dignidad humana y derechos fundamentales.
• Objetivo: Se busca la reparación del daño.
• Ámbito: Federal y estatal. Es responsabilidad del Estado patrimonial.

Nota Importante sobre Organismos y Fuerza Coercitiva

La PROFECO y otros organismos (junta local/federal, procuraduría) son dependencias que aplican MASC (conciliación, mediación, arbitraje, amigable composición), pero sus decisiones no tienen fuerza coercitiva, a menos que emitan un dictamen técnico. Este dictamen narra paso a paso el conflicto y los hechos, y es considerado un medio probatorio jurisdiccional.

Determinación por Experto Neutral

• Tercero: Persona neutral especialista sobre el objeto del conflicto (experto neutral).
• Función del tercero: Emite un dictamen técnico sobre la situación consultada.
• Partes: Exponen la situación sobre la cual tienen una duda de carácter científico y/o técnico.
• Objetivo: Que las partes conozcan sobre la realidad técnica del caso.
• Fallo/Resolución: No hay. El tercero podrá o no hacer saber su opinión técnica.
• Documento de conclusión: Dictamen técnico.
• Fuerza obligatoria: No.
• Cumplimiento con fuerza pública: No.

Justicia Restaurativa (Detalle Adicional)

Transcribiendo la información de la sección de preguntas y respuestas:

• Tercero: Persona neutral «facilitador» especializada en manejo de emociones.
• Función del tercero: Prepara a las partes previamente y después dirige la reunión que se sostiene.
• Partes: Víctima, ofensor, sus familiares, abogados, gente de la comunidad y policías. Dialogan e intercambian preguntas acerca de sus emociones y percepciones del delito.
• Objetivo: Que la víctima y el ofensor saneen de efectos del delito (emocional y físicamente) y buscar acordar una forma de reparación.
• Fallo/Resolución: No.
• Documento de conclusión: Acuerdo de reparación o constancia de falta de acuerdo de reparación.
• Fuerza obligatoria: Sí.
• Cumplimiento con fuerza pública: Sí.

Clasificación de MASC según Criterios

1. Según la Naturaleza del Conflicto

• Mediación: Cuando las partes tienen una relación que quieren preservar (familiar, vecinal, comercial continua) y necesitan comunicarse para llegar a un acuerdo mutuamente satisfactorio.
• Conciliación: Similar a la mediación, pero cuando las partes necesitan que el tercero proponga soluciones porque están estancadas.
• Arbitraje: Cuando las partes quieren una decisión definitiva y vinculante, similar a un juicio pero más rápido. Común en conflictos comerciales, mercantiles o laborales complejos.
• Transacción: Cuando las partes pueden negociar directamente sin necesidad de un tercero, haciendo concesiones mutuas.
• Justicia Restaurativa: Exclusivamente para casos penales donde se busca sanar el daño emocional y social, no solo resolver el conflicto legal.
• Determinación por experto neutral: Cuando el conflicto requiere conocimientos técnicos o científicos especializados (médicos, ingenieros, contadores).

2. Según la Materia

• Materia Familiar: Mediación familiar (guarda, custodia, pensión, visitas).
• Materia Penal: Mediación penal o Justicia Restaurativa (solo delitos de querella, culposos, patrimoniales).
• Materia Civil-Mercantil: Mediación civil-mercantil, Arbitraje, Conciliación.
• Consumo: Mediación en consumo (PROFECO).
• Salud: Mediación médica/sanitaria (CONAMED).
• Derechos Humanos: Mediación en derechos humanos (CNDH).
• Laboral: Conciliación o Arbitraje laboral.

3. Según lo que Buscan las Partes

• ¿Quieren mantener el control de la solución?: → Mediación, Conciliación o Transacción (autocompositivos).
• ¿Quieren que un tercero decida?: → Arbitraje (heterocompositivo).
• ¿Necesitan sanar emocionalmente?: → Justicia Restaurativa.
• ¿Necesitan una opinión técnica?: → Determinación por experto neutral.

4. Según la Urgencia y Formalidad

• Rápido e informal: Mediación, Conciliación.
• Más formal con laudo vinculante: Arbitraje.
• Proceso de sanación más largo: Justicia Restaurativa.

5. Según si Quieren Fuerza Obligatoria

• Con fuerza obligatoria:
  • Mediación (con acuerdo firmado).
  • Conciliación (con acuerdo firmado).
  • Arbitraje (laudo).
  • Transacción (contrato).
  • Justicia Restaurativa (acuerdo de reparación).
• Sin fuerza obligatoria:
  • Determinación por experto neutral (solo es informativo).

Ejemplo Práctico de Aplicación

• Caso 1: Divorcio con hijos menores → Mediación Familiar (presencial por interés superior del menor).
• Caso 2: Disputa sobre calidad de producto comprado → Mediación en consumo (PROFECO).
• Caso 3: Negligencia médica → Mediación médica/sanitaria (CONAMED).
• Caso 4: Delito patrimonial (robo con acuerdo posible) → Mediación penal o Justicia Restaurativa.
• Caso 5: Conflicto comercial complejo entre empresas → Arbitraje (si quieren decisión vinculante) o Mediación civil-mercantil (si quieren negociar).
• Caso 6: Duda técnica sobre construcción defectuosa → Determinación por experto neutral (perito en construcción).