Introducción organización política

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Se tiende a creer que el federalismo acerca el gobierno a los ciudadanos y por lo tanto es en principio más democrático olvidando que los unitarios aseguran mayor igualdad entre los ciudadanos
Para que se den estas tres oportunidades, el Estado tiene que garantizar por lo menos: La libertad de asociación y organización La libertad de pensamiento y expresión El derecho de sufragio activo y pasivo El derecho a competir por el apoyo electoral Fuentes alternativas de información accesibles Elecciones periódicas       libres   y          justas,  que      produzcan       mandatos limitados Existencia de instituciones que controlen y hagan depender las políticas gubernamentales del voto y de otras expresiones de preferencias
elecciones libres y limpias sufragio universal derecho a ser candidato libertad de expresión información alternativa libre asociación
Corporativismo: representación de los intereses en un número de categorías únicas obligatorias diferenciadas funcionalmente, reconocidas o autorizadas por el estado que deforma deliberada les concede el monopolio de la representación en el seno de las respectivas categorías
El modelo unicameral corresponde al predominio de un criterio único de organización de la relación representativa, el modelo bicameral refleja la exigencia de acomodar y equilibrar criterios distintos a los que no es posible renunciar completamente
La electiva: designación del ejecutivo: control La expresiva:  transmisión de las orientaciones populares: Representación La educativa: elevación de las opiniones populares: Representación La        informativa:     comunicación de        los        intereses         de        las       minoría: Representación La legislativa : elaboración política La financiera: elaboración política
En los sistemas parlamentarios resulta posible generalizar el comportamiento de los grupos parlamentarios, lo cual es relevante para la relación del poder que existe entre el grupo parlamentario y la organización del partido:

La relación de fuerzas entre partido y grupo parlamentarios se ha desplazado en casi todas las democracias occidentales en detrimento del grupo parlamentario, hay varias explicaciones posibles:
Relación determinada política y partido político: largo tiempo en el gobierno Planificación política a medio plazo: sólo en períodos relativamente libres de crisis Sindicatos Elección de los indicadores Realizaciones políticas usadas como armas electorales
Es un sistema de legitimidad democrática dual Tanto el presidente como el congreso son elegidos por un período fijo, el cargo del presidente es independiente del legislativo y la duración del legislativo es independiente del presidente: rigidez del sistema presidencial
En los sistemas parlamentarios los líderes de partidos ocupan prácticamente siempre escaños en la legislatura y a veces tienen el estatus de líder en la oposición
El límite del mandato y el principio de no reelección, significa que el sistema político tiene que producir periódicamente un líder capaz y popular;
El jefe de estado puede desempeñar el papel de consejero o árbitro reuniendo a los líderes de los partidos y facilitando el intercambio de información entre ellos, puede servir como un símbolo de unidad nacional en estados étnica o culturalmente divididos.
Admitir los argumentos citando la cultura política de América latina y el peso de la tradición Centrarse en aspectos del presidencialismo que no son esenciales y son susceptibles de reforma Favorecer sistemas semipresidenciales – semiparlamentarios Buscar soluciones innovadoras
Un sistema ejecutivo dual es muy probable que por lo menos tenga tres actores principales y frecuentemente cuatro: el presidente, el presidente del gobierno (primer ministro), el ministro de defensa y el jefe del Alto Mando del Estado Mayor
Legitimidad democrática simultánea del presidente y el congreso Probabilidad de conflicto, ausencia de mecanismos obvios para resolverlo El carácter de suma cero de las elecciones presidenciales La implicación mayoritaria que pude lleva a una desproporcionalidad (votantes sin representación) Polarización potencial Rigidez de los mandatos fijos No reelección del presidente
SISTEMA: la vida política como sistema de conducta AMBIENTE: un sistema se puede distinguir del ambiente en que existe y está abierto a influencias procedentes de él RESPUESTA:  las variaciones que se produzcan en las estructuras y procesos dentro de un sistema como esfuerzos constructivos o para hacer frente a una tensión.
Asignar valores Autoritario La mega finalidad del sistema político es regular y controlar la totalidad de la vida en sociedad a través de la asignación autoritaria de valores Límites
Comportamiento individualista de los diputados a la hora de votar, con escasa influencia de los partidos políticos (ej: USA) Fuertes y claras divisiones entre gobierno y oposición con gran disciplina de parido (ej: G.B., Alemania, Italia) Coaliciones multipartidistas sin línea clara de separación entre gobierno y oposición (ej: Países Bajos, Dinamarca)
el presidente controla el ejecutivo y es elegido por el pueblo (o por un colegio electoral elegido por el pueblo con ese único in), como el legislativo elegido
La ciencia política se ocupará de recomponer una imagen de conjunto, dibujar algunos modelos de organización o estructura a los que se han acogido las diferentes experiencias políticas que la historia registra
El centro político se propone una tarea de alcance universal: integrar territorios y poblaciones mediante su sujeción a pautas comunes:
Las diferencias entre monocracia o dictadura y democracia residen en las respuestas que se den a las 3 preguntas siguientes:
Durante los años 80 y 90 han reducido decisivamente la intervención estatal en la economía (privatización de empresas y servicios públicos;
o En algún caso, ha correspondido a estos actores la creación de nuevos estados (Ejemplo: creación del estado de Panamá en 1.903 de acuerdo con los intereses económicos y estratégicos de Estados Unidos)
o En algún caso, ha correspondido a estos actores la creación de nuevos estados (Ejemplo: creación del estado de Panamá en 1.903 de acuerdo con los intereses económicos y estratégicos de Estados Unidos)
Cuando el consenso sobre los valores constitucionales ha arraigado durante generaciones en una comunidad política, la constitución puede convertirse en un símbolo que inspira respeto e incluso una cierta veneración;
Autonomía.- Dota a las entidades subestatales de un título propio para legislar e intervenir en la materia correspondiente, sin que esta facultad le pueda ser retirada por una decisión unilateral del poder estatal central;
En la actualidad, en torno al 90 % del total tienen su origen en una iniciativa del ejecutivo, debido a dos factores:
                                                                                                                          
                                                                                                   MINISTERIOS                      
Ese tipo de relación entre el órgano Ejecutivo y el órgano Legislativo no es carácterística del sistema presidencial, donde ni el Presidente puede disolver al Parlamento ni como regla el Parlamento puede hacerlo con el Ejecutivo.
Puede provenir de diversos factores: cargo púbico, autoridad o reconocimiento general de un prestigio moral, competencia científica o experiencia profesional  
Esto sucede cuando un actor consigue que una situación de desigualdad o desequilibrio no sea vista como problemática, es decir, se procura que la existencia misma del problema pase socialmente desapercibida, admitiendo como naturales e inevitables los factores negativos que pueda acarrear.   
Las revoluciones liberales (Gran Bretaña, Francia y Norteamérica) y la industrialización que despertaron la conciencia de que la sociedad no era inmutable, que experimentaba cambios radicales, esta se presentaba como una idea novedosa y revolucionaria en un mundo de tradición inamovible. 
Destaca la importancia de concentrar todas las atribuciones en un Príncipe, dotado de los instrumentos básicos necesarios que serían: o Una fuerza armada propia y permanente o Capacidad de propaganda
  *Variantes de las dictaduras: se utilizan dos criterios para clasificar las dictaduras: la identificación del actor colectivo que acapara el poder político y la ideología declarada del grupo en el poder. 
Todo esto ha traído consigo una pérdida de legitimidad de este sistema, que podemos explicar analizando cuatro factores:
En la democracia todos los ciudadanos tienen los mismos derechos y se tienen en cuenta tanto las mayorías como las minorías, teniendo los individuos capacidad para organizarse de forma autónoma e independiente. 
  La otra variante de estado compuestos se sitúa a medio camino entre la federación y el estado unitario descentralizado (Estado autonómico), España 1978 y Gran Bretaña 1999, presentan este modelo que, sobre la base de acuerdos políticos que implican a las poblaciones afectadas se confieren poderes y recursos a las instituciones de determinados territorios. 
Sus respectivos parlamentos pueden elaborar leyes en materias que se les hayan asignado y tienen el mismo rango que las elaboradas por el parlamento del estado en todo su territorio. 
Se les confiere la capacidad de imponer o modificar tributos en sus respectivos territorios.  En este modelo se delimitan las competencias asignadas a las entidades subestatales, las reservadas al Estado y las competencias compartidas.  No existen instituciones centrales que cuenten con representación de las entidades subestatales.    
En los modelos semipresidenciales dispone de facultades de mayor entidad y su influencia política es simbólica y efectiva (disolver el parlamento, nombrar y cesar al primer ministro o presidente del gobierno) 
Competencia entre candidatos (programas políticos) Igualdad de oportunidades de candidatura y campaña electoral Voto secreto, garantizando así la libertad de elección Sistema electoral (intercambio de votos a escaños) Limitación del periodo de gobierno que sigue a la elección 
Le corresponde la importante misión de legitimar las grandes decisiones políticas mediante su conversión en textos legales. 
Según los países interviene directa o indirectamente en el nombramiento de altos cargos de otros órganos políticos, judiciales y administrativos: tribunal constitucional, defensor del pueblo, etc. 
Es un elemento tanto del sistema parlamentario como del sistema presidencial de gobierno y normalmente se utiliza en una cámara baja, y puede ser restringido por limitaciones constitucionales como una cámara alta.
dis   i     i a io es ue a tes hu o, o      o el e so, el ivel de edu a ió , …
La discusión sobre la relación entre nacionalismo, democracia y construcción de los estados modernos lleva a plantear otra tipología de regíMenes democráticos:
La libertad de asociación y organización La libertad de pensamiento y expresión El derecho de sufragio activo y pasivo El derecho a competir por el apoyo electoral Fuentes alternativas de información accesibles Elecciones periódicas libres y justas, que produzcan mandatos limitados Existencia de instituciones que controlen y hagan depender las políticas gubernamentales del voto y de otras expresiones de preferencias
  Con respecto a la variedad de democracias planteadas por Linz tenemos unos seis tipos, con referencia al tiempo con que distintas sociedades han vivido bajo instituciones democráticas. 
La discusión sobre la relación entre nacionalismo, democracia y construcción de los estados modernos lleva a plantear otra tipología de regíMenes democráticos:
Si la política es la gestión de los conflictos que se dan en la comunidad dictadura y democracia son dos modos de realizar dicha gestión.  
¿Cómo se accede a los instrumentos para hacer política?  ¿Qué grado de concordancia existe entre las decisiones políticas tomadas y las preferencias o demandas de la comunidad? 
Las decisiones políticas se adoptan sistemáticamente a favor del mismo grupo y se apartan de las preferencias generales de los ciudadanos obligados a cumplirlas. 
El acceso a los medios de intervención política por parte de todos los miembros interesados de la comunidad es libre e igual sin límites, obstáculos o privilegios. 
  Estos dos tipos ideales pueden contemplarse como los extremos o polos de una escala entre ambas se sitúan los estados actuales, las que se aproximan a la democracia ideal son las denominadas democracias liberales, democracias pluralistas o poliarquías, las que se aproximan a la dictadura son de diverso tipo. 
Garantía efectiva de la libertad de expresión que permita el ejercicio de la crítica y oposición a las autoridades.  Pluralidad de fuentes de información asequibles a la ciudadanía. 
La libertad de asociación y organización La libertad de pensamiento y expresión El derecho de sufragio activo y pasivo El derecho a competir por el apoyo electoral Fuentes alternativas de información accesibles Elecciones periódicas libres y justas, que produzcan mandatos limitados Existencia de instituciones que controlen y hagan depender las políticas gubernamentales del voto y de otras expresiones de preferencias
  Lo que caracteriza a los parlamentos democráticos es su naturaleza asamblearia (hace referencia a la forma colegiada), su carácter permanente (son capaces de originar un flujo decisional continuo), su pluralismo interno (que representa la pluralidad social y la expresión de la oposición) y la uníón orgánica con los procesos de representación
Como hemos dicho, la representación democrática es una relación, o mejor, un sistema de relaciones entre gobernantes y ciudadanos caracterizado por un elevado grado de articulación institucional. 
  Carácterísticas que reflejan directamente la modalidad específica del circuito representativo dentro del cual se sitúan las asambleas parlamentarias serian:
Función electiva: es decir, de designación del ejecutivo Función expresiva: de transmisión de las orientaciones populares Función educativa: de elevación de las opiniones populares  Función informativa: de comunicación de los intereses de las minorías Función legislativa Función financiera
Tanto el presidente como el parlamento son elegidos por un periodo fijo, el cargo del presidente es independiente del legislativo y la duración del legislativo es independiente del presidente (rigidez del sistema presidencial)
A un primer ministro en cualquier momento el parlamento y su partido pueden exigirle responsabilidades mediante un voto de censura y el partido ha de responder ante los votantes al final del mandato o incluso antes si se convocan elecciones anticipadas. 
A menudo los votantes votan a uno u otro partido para asegurar que su líder forme gobierno o para que no lo forme el líder que no goza de su confianza. 
  El jefe de estado en los sistemas presidenciales coincide con la persona del presidente, en cambio en los sistemas parlamentarios son dos personas distintas.
  Partiendo de que el proceso político es una práctica colectiva, en la que intervienen multitud de actores, o tie e a ifesta io es, opi io es, pa ti ipa io es, ego ia io es dive sas…
De esta ideología se desprenden dos corrientes: el comunismo (vía revolucionaria, drástica y por la fuerza) y la social-democracia (introducción gradual)
Los g upos de iguales                                                     o     pañe os de es uela, t a ajo, ve i os… so age tes de so ializa ió
agentes de socialización, de ahí también la lucha por el dominio de los medios, entre medios pú li os y p ivados, y e t e g a des ulti a io ales ue o t ola la p e sa…
esto, a efectos de socialización influye en que cada grupo se identifique en las orientaciones y comportamientos que cada sociedad le atribuye, bien de forma instantánea o de forma deliberada.  
Las principales formas convencionales de la acción o participación política son las reconocidas formalmente en la legislación y están relacionadas con los momentos más importantes del proceso político. 
La extrema diversidad y abundancia de grupos de interés existentes, su actuación intermitente a veces invisible, hace su clasificación muy difícil:
Los relacionados con la esfera económica (sindicatos, colegios profesionales…) Los que agrupan a determinados colectivos sociales (genero, edad, lugar de residencia) (asociaciones de vecinos, jóvenes, mujeres…) Los que promueven determinadas causas de contenido ideológico o cultural
El sistema pluripartidista refleja una distribución fragmentada del voto entre varios partidos, sin que resalte la posición de los dos primeros. 
XX nos revela que la eliminación de los partidos ha conducido generalmente a la sustitución por un partido único, que condensa sus peores defectos y no permite su corrección por medio de la competencia y el relevo. 
En otros casos las competencias de los partidos políticos han sido asumidas por el ejército o por coaliciones de civiles y militares que han ejercido el poder sin dar opción a la crítica y a la alternancia pacífica. 
E épo as e ie tes el dis u so a tipa tidista ha o du ido al pa tido e p esa o e p esa ele to al , o ve tido e i st u e to di e to de los g upos de i te eses e o ó i os. 
En los últimos veinte años se ha denunciado a este neocorporativismo como responsable de la crisis económica y de la sociedad, sectores intelectuales neoliberales y gobiernos conservadores se oponen a la posición dominante de grupos de presión. 
Los movimientos sociales y las organizaciones que los integran disfrutan en general de un alto índice de simpatía en la opinión pública.  
Por otro lado, no todos los grupos son iguales en capacidad de intervención ni actúan en todos los ámbitos y materias, algunos se apoderan en exclusividad de ciertas cuestiones e impiden la intervención de otros. 
El proceso de elaboración y aplicación de una política pública incorpora una gran variedad de actividades individuales y colectivas: 
La gobernabilidad depende de la aptitud de un sistema para regular los conflictos sociales.   Para algunos analistas la gobernabilidad se manifiesta por la estabilidad en la dirección política de un país, pero ello nos llevaría al error de considerar la permanencia o continuidad de un gobierno como prueba de su gobernabilidad considerando con un alto índice de gobernabilidad a regíMenes dictatoriales. 
Cuando una serie de actitudes se distribuye de la misma forma entre los individuos de un grupo determinado se afirma que dicho colectivo comparte una misma cultura política. 
Según Almond y Verba la cultura política de una nacíón consiste en la particular distribución entre sus miembros de las pautas de orientación hacia los objetos políticos.  
las valorativas (predisponen a emitir un juicio de valor sobre el objeto) las intencionales (nace la tendencia a actuar en un sentido u otro) Y sus objetos de referencia básica que son:  el propio sistema político institucional y sus componentes las diferentes formas de intervención o aportaciones en la fase input (objetos políticos) los resultados o rendimientos (los output u objetos administrativos) del sistema  finalmente, el valor que se atribuye a la posición que el propio sujeto y los demás actores ocupan en el proceso político. 
  Para Almond y Verba es posible comprobar la orientación política de una nacíón mediante una matriz de 3 por 4, tomando una muestra válida de su población, en la cual se reflejarían por un lado las actitudes afectivas, cognitivas y evaluativas y por el otro el sistema como objeto general, los objetos políticos o inputs, los objetos administrativos u outputs y uno mismo como objeto. 
La cultura participativa o cívica: compartida por individuos inclinados a introducir sus demandas en el proceso político, interesados en el input y dispuestos a participar activamente, aunque sea en desigualdad de intensidad.  La cultura de súbdito: individuos atentos a las decisiones (outputs) de las instituciones, pero poco conscientes de su capacidad de influir en las mismas.  La cultura localista o parroquial: carácterística de sujetos que solo tienen una vaga referencia sobre el sistema político o que llegan a ignorar su existencia. 
  Son formas puras de cultura política, pero ellos distinguen además tres tipos de culturas políticas sistemáticamente mixtas: la cultura parroquial-súbdita, la cultura súbdita participante y la cultura parroquial participante, consecuencia de la evolución en una sociedad determinada de la cultura política por el desarrollo cultural de la nacíón. 
Cada sociedad alberga  colectivos que presentan rasgos de los tres modelos clásicos, configurando un híbrido propio en cada sociedad.  
Las pautas culturales dominantes orientan la conducta de los actores y les inducen a reaccionar de un modo y no de otro, en función de cómo entienden la política y de cómo se sitúan ante ella.  
La estabilidad de un sistema democrático es más probable allí donde predomina una cultura cívica o participativa, por el contrario, dónde está poco extendida o no existe, incluso las instituciones democráticas mejor diseñadas tendrán pocas posibilidades de consolidarse.  
Pero en aquellas sociedades en las que se reparten ámbitos de predominio sin aspirar a invadir el de los demás, las subculturas pueden ser un factor de estabilidad. 
  La cultura política de las élites es importante ya que, si es compartida con la cultura política del resto de la sociedad, el ejercicio del poder no se convertiría en el simple aprovechamiento de los recursos en beneficio de personal o de la élite.  
  Según Gianfranco Pasquino la participación política es aquel conjunto de actos y actitudes dirigida a influir de manera más o menos directa o más o menos legal sobre las decisiones de los detentadores del poder en el sistema político o en cada una de las organizaciones políticas, así como en su mima selección, con vistas a conservar o modificar la estructura (y valores) del sistema de intereses dominante. 
Puede ejercerse de forma espontánea y esporádica, sin necesidad de establecer ningún acuerdo ni estrategia previa con otros actores, pero es más frecuente la acción política que resulta de la coordinación entre diversas personas, como las que realiza el individuo como efecto de la afiliación con partidos, sindicatos, asociaciones no gubernamentales, etc. 
  La acción política puede ajustarse a formas convencionales aceptadas por la comunidad, adecuadas y ajustadas a los valores dominantes, y formas no convencionales que son rechazadas o mal vistas por parte de la comunidad, que entran en conflicto con algunos valores dominantes y que por esa razón encajan difícilmente entre las formas legalmente reconocidas, siendo a veces calificadas como acciones políticas de protesta. 
El número de divisorias históricas o clivajes que atraviesan una comunidad facilitan, alternativamente, la dispersión o concentración del voto. 
La confianza en su propia eficacia política entendida como la expectativa de que su intervención personal puede obtener un cierto resultado explica en buena medida por que unos ciudadanos tienden a hacer política y otros no. 
El análisis de las consecuencias de la participación política es uno de los terrenos abandonados por la ciencia de la política y de la sociología, concentradas más en los inputs y permaneciendo en la sombra por el lado de los outputs. 
  Los partidos han ido adoptando perfiles diferentes para hacer frente a las necesidades del momento y las exigencias de quienes los promueven. 
Los partidos organizan las actividades del parlamento, dirigen la acción del gobierno y ocupan o controlan instancias formales del poder estatal. 
Estas funciones pueden sintetizarse en dos: transmisión de las diferentes aspiraciones que emanan de los grupos sociales hacia las instituciones estatales con capacidad para convertirlas en decisiones vinculantes y, legitimadoras ante estos grupos de las decisiones adoptadas por las instituciones públicas. 
En los estados monocráticos o dictatoriales dónde suele actuar un solo partido desempeña el rol de legitimación de las decisiones del poder estatal e intenta contribuir a que sean acatadas por la ciudadanía sometida. 
Incrustados en la estructura estatal, los partidos actuales controlan de manera casi monopolística importantes recursos públicos, presupuestarios, simbólicos, puesto de trabajo retribuidos, etc. 
Las p i ipales dife e ias e t e los pa tidos de elite, de asas y at h all o los pa tidos cártel es la formación de coaliciones entre los partidos políticos mediante acuerdos y pactos para así poder alcanzar el poder y mantenerse, que es lo que resulta determinante a la hora de forjar este tipo de asociaciones. 
  El grupo de interés típico de la democracia mayoritarista es un pluralismo competitivo de grupos independientes, mientras que el tipo del modelo consensual es el corporativismo coordinado y orientado al compromiso (neocorporativismo/ corporativismo democrático/corporativismo societario)
Grupos de interés relativamente grandes en tamaño y poco numerosos Están muy coordinados en organizaciones punteras nacionales Consulta regular por parte de los líderes de estas organizaciones, especialmente los representantes sindicales y patronales, tanto entre sí como con los representantes del gobierno Adopción de acuerdos vinculantes para las tres partes de la negociación (pactos tripartitos)
Algunos estudios se centran en el grado de centralización de la negociación de salarios, mientras que otros lo hacen en la fuerza y la orientación histórica de los sindicatos de trabajadores (reformistas frente a revolucionarios);
  El coeficiente de correlación es más fuerte entre gabinetes y grupos de interés que entre partidos y grupos de interés según Lijphart, aunque se alejen de esta pauta los sistemas más corporativistas.
                                          Le tu a        La i flue     ia de los siste     as ele to ales e la vida políti a 
El sistema electoral mayoritario de una v


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