Fundamentos y Conceptos Iniciales del Derecho Administrativo
Antecedente del Estudio del Derecho Administrativo
Francia, en la Revolución Francesa, con el Consejo de Estado Francés.
Plasmación del Derecho Administrativo en México
Fue plasmado en la Constitución de 1917.
Concepto de Derecho Administrativo
Rama del Derecho Público que regula la actividad del Estado.
Fuentes del Derecho Administrativo
- Ley
- Leyes expedidas por el Presidente de la República
- La Jurisprudencia
- Los Principios Generales de Derecho
Criterios del Derecho Administrativo
Orgánico y Corriente.
Ramas del Derecho Administrativo
Civil, Electoral y Laboral.
Rama del Derecho con Autonomía Reciente
El Derecho Municipal.
Ramas No Jurídicas Relacionadas con el Derecho Administrativo
Economía, Geografía y Laboral.
Subordinación del Derecho Administrativo
El Derecho Administrativo se encuentra en total subordinación al Derecho Constitucional, toda vez que de este Derecho surgen todas y cada una de las ramas del Derecho, al mencionarse en el texto constitucional el Principio de la Supremacía de la Ley.
Concepto de Persona
Todo ente físico o moral capaz de asumir derechos y obligaciones. Se clasifican en personas físicas y morales.
Teoría de la Doble Personalidad del Estado
Esta teoría hace mención a la supuesta existencia de una personalidad del Estado referente al Derecho Público y otra de Derecho Privado. Sostiene que actúa como persona del Derecho Público cuando, en ejercicio de su imperio, se ubica por encima de los particulares; y utiliza la de Derecho Privado cuando se despoja de su poder para actuar como persona moral ordinaria capaz de adquirir derechos y contraer obligaciones.
Personas Morales Sociales
Son las que provienen de alguna rama del Derecho Social, como serían los ejidos y sociedades de producción rural, y los sindicatos de obreros; ambos considerados en el Derecho Social.
Elementos del Estado
Población, Territorio y Poder.
Función Administrativa del Estado
Actividad que realiza a través del Poder Ejecutivo y encaminada a la aplicación de la ley.
Organización y Funcionamiento de la Administración Pública
Administración Pública
Contenido esencial de la actividad correspondiente al Poder Ejecutivo, y se refiere a las actividades de gestión que el titular de la misma desempeña sobre los bienes del Estado para suministrarlos de forma inmediata y permanente.
Elementos de la Administración Pública
- Organización
- Planeación
- Control
- Coordinación
Elementos desde el Punto de Vista Material
- Realización de actos administrativos, jurídicos y materiales
- Prestación de servicios públicos
- Producción de bienes para satisfacer las necesidades colectivas
Definición de Centralización
La centralización existe cuando los órganos se agrupan colocándose unos respecto de otros en una situación de dependencia.
Definición de Desconcentración
Consiste en el traslado parcial de la competencia y el poder decisorio de un órgano superior a uno inferior.
Definición de Descentralización
Órganos locales, de gobierno, independientemente de la circunscripción territorial.
Organismos Descentralizados
Son las entidades creadas por ley o decreto del Congreso de la Unión o por decreto del Ejecutivo Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propios.
Centralización
Existe cuando los órganos se agrupan colocándose unos respecto de otros en una situación de dependencia.
Organismos Centralizados
Marina, Consejería Pública, Energía.
Organismos Desconcentrados
Migración, Consejo de Menores, Consejo Nacional de Población, Archivo General de la Nación.
Ley Orgánica de la Administración Pública
Contiene las bases de la Administración Pública.
Actores y Atribuciones en la Administración Pública
Servidor Público
Este concepto hace referencia a toda aquella persona que desempeña un empleo, cargo o comisión en el sector público.
Funcionario Público
Está referido al servidor público que ejerce actividades de mando, decisión y representación de un órgano gubernamental.
Competencia
Es el conjunto de facultades atribuidas a un órgano administrativo o a un funcionario público por un ordenamiento legal, para realizar determinadas funciones o actos jurídicos.
Delegación de Facultades
Es el acto jurídico por medio del cual un órgano administrativo transmite parte de sus facultades a otro órgano de inferior nivel jerárquico.
Avocación
Administrativamente, la avocación es la figura a través de la cual un órgano jerárquicamente superior ejerce las facultades que legalmente o por delegación le fueron conferidas a uno inferior.
Derecho Administrativo (Definición Ampliada)
Es la totalidad de las normas positivas destinadas a regular la actividad del Estado y de los demás órganos públicos, en cuanto se refiere al establecimiento y realización de los servicios de esta naturaleza, así como a regir las relaciones entre la administración y los particulares y de las entidades administrativas entre sí.
Autoridad Administrativa
Es un término que tiene tres significados:
- El propio poder público.
- La persona que representa a un órgano de la administración.
- El órgano de la administración.
Titular de un Órgano de la Administración Pública
Es la persona física que tiene atribuciones para la dirección, fiscalización y buen funcionamiento de un órgano público; es a través de dicha persona que se concreta y exterioriza la voluntad estatal.
Administración Pública en el Ámbito Jurídico
Tiene dos connotaciones: una referida al conjunto de actividades que desarrolla el Estado, y otra al conjunto de órganos que cumplen las tareas de administración.
