Fundamentos del Estado y el Derecho Administrativo Ecuatoriano
Conceptos Esenciales del Estado
¿Cuál es la definición de Estado?
Es una organización jurídica y política compuesta por un territorio, una población y un poder soberano que regula la convivencia social.
¿Qué es un Estado de Derecho?
Es aquel en el que todos los poderes públicos están sometidos al imperio de la ley y garantizan los derechos fundamentales.
¿Cuáles son los deberes primordiales del Estado según el Art. 3 de la CRE?
Garantizar los derechos, defender la soberanía, promover el desarrollo sostenible y asegurar la justicia social.
¿Cuáles son los fines del Estado?
Garantizar el buen vivir, la justicia social, la equidad y la convivencia pacífica en el marco del respeto a los derechos.
Introducción al Derecho Administrativo
¿Qué es el Derecho Administrativo?
Es la rama del Derecho Público que regula la organización y funcionamiento de la Administración Pública y sus relaciones con los ciudadanos.
¿Cuál es el objeto del Derecho Administrativo?
Regular la actividad administrativa del Estado y las relaciones jurídicas que establece con los administrados.
¿Qué entidades forman parte del Sector Público según la CRE y el COA?
La Función Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral, de Transparencia y Control Social, los Gobiernos Autónomos Descentralizados y las empresas públicas.
¿Qué regula el Código Orgánico Administrativo (COA)?
La organización, funcionamiento y procedimientos de la Administración Pública y las relaciones entre la administración y los ciudadanos.
Estructura y Principios de la Administración Pública y el COA
Estructura del Código Orgánico Administrativo
¿Cuál es la estructura del COA?
Está dividido en libros, títulos, capítulos y secciones que abarcan principios, organización administrativa, actos administrativos, procedimientos y recursos.
Principios Rectores de la Administración Pública
¿Qué significan los principios de Transparencia, Evaluación, Proporcionalidad y Responsabilidad?
Son criterios que rigen la actuación administrativa para garantizar una gestión pública eficiente, ética y justa.
¿Qué establece el principio de la Buena Administración Pública?
Que la administración debe actuar con eficiencia, eficacia, responsabilidad, y en beneficio del interés general.
¿Cuáles son los niveles de la Administración Pública?
Central, institucional y descentralizado, tanto a nivel nacional como en los gobiernos autónomos.
¿Cuál es la definición constitucional de Administración Pública?
Es el conjunto de órganos e instituciones estatales que gestionan servicios públicos y ejecutan políticas públicas bajo control del derecho.
¿Cuáles son los principios constitucionales de la Administración Pública?
Legalidad, eficacia, eficiencia, transparencia, responsabilidad, participación, coordinación, planificación, subsidiariedad y evaluación.
¿Qué principios rigen la actuación de la administración frente a las personas?
Legalidad, debido proceso, transparencia, celeridad, economía procesal, entre otros.
Fuentes del Derecho Administrativo
¿Cuáles son las fuentes del Derecho Administrativo?
La Constitución, leyes, decretos, reglamentos, jurisprudencia, doctrina y principios generales del derecho.
¿Qué diferencias existen entre leyes orgánicas y ordinarias según el Art. 133 CRE?
Las orgánicas regulan aspectos fundamentales del Estado y requieren mayoría absoluta para su aprobación; las ordinarias no.
Actos y Procedimientos Administrativos
El Acto Administrativo
¿Qué es un acto administrativo según el Art. 98 COA?
Es una declaración unilateral realizada por una entidad administrativa en ejercicio de potestades públicas que produce efectos jurídicos.
¿Cuáles son los requisitos de validez del acto administrativo?
Competencia, objeto, causa, forma, finalidad y motivación.
¿Qué es un acto normativo de carácter administrativo?
Es aquel que contiene disposiciones generales y obligatorias emitidas por órganos administrativos con fuerza normativa.
¿Qué es un hecho administrativo?
Es todo acontecimiento material que produce consecuencias jurídicas en el ámbito del Derecho Administrativo.
¿Qué es un acto de simple administración?
Son actos internos que no generan efectos jurídicos frente a terceros, como memorandos o circulares internas.
¿Cuáles son las causales de nulidad del acto administrativo?
Falta de competencia, objeto ilícito, omisión de requisitos esenciales, vicios de procedimiento, entre otros.
¿Qué es la motivación del acto administrativo?
Es la exposición clara de los fundamentos de hecho y de derecho que justifican la decisión adoptada.
¿Cuáles son las causas de extinción del acto administrativo?
Cumplimiento de su finalidad, vencimiento del plazo, decisión administrativa, resolución judicial o anulación.
¿Qué son las actuaciones administrativas?
Son todas las acciones realizadas por las entidades públicas dentro del procedimiento administrativo.
Organización y Gestión de la Administración Pública
Estructura y Responsabilidad Administrativa
¿Qué requisitos se deben cumplir para crear órganos o entidades administrativas?
Justificación técnica, legal y financiera, y estar contemplado en la ley o reglamento correspondiente.
¿Qué es una entidad administrativa?
Es una organización con personalidad jurídica propia que forma parte del sector público y ejerce funciones administrativas.
¿Qué es un órgano administrativo?
Es una unidad funcional dentro de una entidad que ejerce competencias públicas específicas.
¿Quién es el responsable de la Administración Pública Central?
El Presidente de la República.
Principios Éticos y de Gestión
¿Qué establece el principio de ética y probidad?
Que los servidores públicos deben actuar con integridad, honestidad y en interés del bien común.
¿Qué son los principios de eficiencia y eficacia?
La eficiencia implica el uso óptimo de recursos, y la eficacia el logro de objetivos propuestos.
¿Cuáles son los principios del procedimiento administrativo?
Legalidad, celeridad, simplicidad, contradicción, debido proceso, impulso de oficio y economía procesal.
¿Qué significa que el Estado tenga personalidad jurídica?
Que puede adquirir derechos, contraer obligaciones y ser sujeto de relaciones jurídicas.
¿Qué comprende la Administración Pública Central?
Los ministerios, secretarías de Estado y organismos dependientes directamente del Presidente.
¿Quién tiene la representación legal de las administraciones públicas?
El Procurador General del Estado o los representantes designados conforme a la ley.
¿Quién representa jurisdiccionalmente a las administraciones públicas?
El Procurador General del Estado, salvo excepciones previstas legalmente.
Desconcentración y Descentralización
¿Qué implica la desconcentración administrativa?
La transferencia de funciones a órganos dentro de una misma entidad, manteniendo su dependencia jerárquica.
¿Qué implica la descentralización administrativa?
La transferencia de competencias a otros niveles de gobierno con autonomía administrativa y financiera.
¿Cuál es el objetivo de la descentralización en el Ecuador?
Promover la equidad territorial, la participación ciudadana y mejorar la prestación de servicios públicos.