Marco Normativo Argentino de Higiene y Seguridad en el Trabajo

LEY 19587 HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO

Disposiciones Generales

Artículo 1

Las condiciones de Higiene y Seguridad (HyS) se ajustarán en todo el territorio argentino. Sus disposiciones se aplicarán a todos los establecimientos y explotaciones, con o sin fines de lucro, en el medio donde ellas se ejecutan, y al carácter y puestos de trabajo, al tipo de maquinarias, elementos, dispositivos o procedimientos que se utilicen o adopten.

Artículo 2

Se designa establecimiento o puesto de trabajo como el lugar destinado a la realización o donde se realicen tareas de cualquier índole o naturaleza con la presencia permanente, circunstancial, transitoria o continua de personas físicas con las que concurren con ocasión del trabajo.

Artículo 3

Cuando viene alguien de afuera a trabajar en el establecimiento, este será solidariamente responsable del cumplimiento de las disposiciones de esta ley.

Artículo 4

La HyS comprende normas de trabajo y medidas sanitarias que tengan por objeto:

• A- Proteger, preservar y mantener la integridad psicofísica de los trabajadores.
• B- Prevenir, reducir y eliminar los riesgos de los distintos puestos o centros de trabajo.
• C- Estimular y desarrollar una actitud positiva respecto a la prevención.

Artículo 5

A fines de la aplicación de esta ley 19587, los principios básicos son:

• A- Creación de servicios de HyS en el trabajo y de medicina con carácter preventivo y asistencial.
• K- Determinar condiciones mínimas de HyS para autorizar el funcionamiento de las empresas o establecimientos.

Condiciones Específicas de HyS

Artículo 6: Condiciones de Higiene

Los ambientes de trabajo deberán considerar primordialmente:

• A- Características de diseño: plantas industriales, establecimientos, locales, centros de puestos de trabajo, maquinarias, equipos, etc.
• B- Factores Físicos: Ruido, ventilación, temperatura, carga térmica, presión, humedad, iluminación, etc.
• C- Contaminación ambiental.
• D- Efluentes industriales.

Artículo 7: Condiciones de Seguridad

Las condiciones de seguridad en el trabajo deberán considerar primordialmente:

• A- Instalaciones, artefactos, accesorios.
• B- Protección de máquinas.
• C- Equipos de protección individual (EPI).
• D- Instalaciones eléctricas.
• E- Prevención de accidentes de trabajo y enfermedades del trabajo.
• F- Identificación de sustancias y rotulado.
• G- Prevención y protección contra incendios y cualquier siniestro.

Obligaciones del Empleador

Artículo 8

Todo empleador debe proteger la vida y la integridad de los trabajadores mediante:

• A- Construcción, adaptación, instalación y equipamiento de los edificios y lugares de trabajo.
• B- Colocación y mantenimiento de resguardos.
• C- El suministro y mantenimiento de los equipos de protección personal.
• D- A las operaciones y procesos de trabajo.

Artículo 9: Obligaciones del Empleador (Detalle)

• A- Disponer de examen pre-ocupacional y revisión médica periódica del personal.
• B- Mantener un buen estado de conservación, utilización y funcionamiento de las máquinas.
• C- Instalar los equipos necesarios para la renovación de aire y eliminación de gases.
• D- Mantener un buen estado de conservación, uso y funcionamiento de instalaciones eléctricas, sanitarias y servicio de agua potable.
• E- Evitar acumulación de desechos y residuos que atenten contra la salud, efectuando limpieza y desinfección periódicas.
• F- Eliminar, aislar, reducir los residuos.
• G- Tener equipos necesarios para afrontar los riesgos en caso de incendios o siniestros.
• H- Depositar con seguridad sustancias peligrosas.
• I- Disponer de primeros auxilios.

Artículo 10: Obligaciones del Trabajador

El trabajador estará obligado a:

• A- Cumplir con las normas de HyS con respecto a su uso, conservación y cuidado del equipo personal y de los propios de las maquinarias, operaciones y procesos de trabajo.
• B- Someterse a exámenes médicos preventivos y periódicos.
• C- Cuidar la cartelería que indique las medidas de HyS.
• D- Colaborar en la organización de programas de formación y educación y asistir a los cursos dictados durante horas laborales.

Reglamentaciones Complementarias

Resolución SRT 1338/96: Medicina del Trabajo

Los establecimientos deben tener servicio de medicina del trabajo que tiene como objetivo prevenir todo daño que pueda causarse a la vida y a la salud de los trabajadores. Esta está bajo la responsabilidad de graduados universitarios.

Artículo 4

Trabajadores equivalentes: Trabajadores +50% del número de trabajadores administrativos.

Artículo 5

Servicio de medicina: Su misión es promover y mantener el más alto nivel de salud de los trabajadores, ejecutando acciones educativas, sanitarias y estudio de ausentismo por morbilidad.

Artículo 6

Dirigido por graduados universitarios especializados.

Artículo 7

Los empleadores deberán disponer de horas semanales en el establecimiento.

Artículo 8

Los empleadores deberán disponer de personal auxiliar, enfermera en planta +2 de trabajadores. Los enfermeros tienen función de prevención y protección de la salud de los trabajadores, en conjunto con los médicos.

Artículo 9

La SRT determinará los exámenes médicos que deberán tener las aseguradoras o los empleadores.

Resolución 43/97: Tipos de Exámenes Médicos

1. Preocupacionales de ingreso: Propósito principal es saber la aptitud del postulante; no pueden ser usados como discriminatorios para el empleo.
2. Periódicos: Propósito general la detección precoz de afecciones producidas por el trabajo con el fin de evitar enfermedades profesionales.
3. Previos a la transferencia de una actividad: El mismo propósito del examen de ingreso y egreso.
4. Posterior a una ausencia prolongada: Propósito principal detectar patologías eventuales sobrevenidas durante la ausencia.
5. Postocupacional o de egreso: Propósito comprobar el estado de salud frente a otros elementos de riesgo al momento de desvincularse. Permite tratamientos oportunos de las enfermedades profesionales. Son optativos, responsabilidad de la aseguradora.

Servicios de HyS en el Trabajo

Funciones clave:

• Confeccionar y actualizar el legajo técnico.
• Llevar registro de evaluaciones ambientales.
• Redactar textos para el etiquetado de sustancias nocivas.
• Elaborar reglamentaciones, normas y procedimientos para el desarrollo del trabajo sin riesgos para la salud del trabajador.
• Llevar estadísticas de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en coordinación con el SMT.
• Capacitar a todo el personal sobre los riesgos de cada actividad, medidas preventivas y conservación de EPP.

Ley 19587 (Objetivos de Prevención)

Prevenir los accidentes de trabajo, eliminar condiciones inseguras y actos inseguros, disminuir los costos de acciones, evitar enfermedades profesionales, mantener riesgos controlados, adopción de técnicas de seguridad.

Ley 24557: Sistema de Riesgos del Trabajo

Propósitos fundamentales: Reducir accidentes laborales por medio de un plan de prevención, optimizar prestaciones médicas, reubicar y readecuar al trabajador de acuerdo a su capacidad profesional.

Incluye a funcionarios y empleados del sector público nacional, trabajadores en relación de dependencia del sector privado; hoy incluye autónomos y los domésticos.

Artículo (Prestaciones)

Empresas privadas que brindan prestaciones específicas según la ley, cuentan con capital mínimo.

Prevención de Riesgos

Disciplinas

• Higiene Industrial: Obtención, evaluación y control de riesgos para evitar enfermedades profesionales.
• Seguridad Industrial: Detecta y controla riesgos para evitar accidentes.
• Otras disciplinas: Ergonomía, medicina, psicología.

Enfermedades Profesionales

Mal causado por el ejercicio de una profesión o trabajo que realiza una persona y que le produce una incapacidad; es una evolución lenta y progresiva.

Depende de tipos de agente que la provoca, intensidad, nivel de concentración del agente, tiempo de exposición o contacto con el agente.

Tipos de Riesgos

• Riesgos Químicos: Gases y vapores, aerosoles, polvos, humos, nieblas.
• Riesgos Físicos: Formas de energía que inciden sobre la persona en niveles superiores a los que pueden tolerar: ruido, calor, radiaciones.

Políticas de Seguridad

Principios fundamentales:

• Todos los accidentes pueden ser evitados.
• Todos los riesgos operativos pueden ser controlados.
• La seguridad es tan importante como la producción y calidad de los controles.
• La protección al medio ambiente es un nuevo compromiso.

Características de Instalaciones Sanitarias

Se deben considerar:

• Lavadero y duchas, con agua caliente y fría.
• Retretes individuales con inodoro a la turca, superficie lisa e impermeable, con puertas que cubran 3/4 de la altura del piso.
• Mingitorios.
• Vestuarios: Armarios individuales de metal, bancos para sentarse, pisos y paredes de fácil limpieza, iluminación natural y artificial, ventilación y temperatura adecuada.
• Comedor: Más aislado del resto del edificio, mesas y sillas suficientes para cada turno, recipientes para residuos, cocinas con campanas con aspiración forzada, heladeras, mesada con bacha de agua fría y caliente, paredes de fácil limpieza, iluminación natural y ventilación y temperatura adecuada.

Manipulación de Cargas

Manejo Manual de Cargas Individual

• Estudiar el movimiento a realizar.
• Levantar la carga en la posición correcta.
• Llevar la carga en la forma adecuada.
• Economizar esfuerzos.

Manejo Manual de Cargas en Equipo

• Estudiar el movimiento.
• Componer el equipo.
• Explicar la maniobra.
• Actuar en equipo.

Ergonomía

Beneficio de posturas y movimientos correctos en el trabajo: aumenta eficiencia, reduce riesgos, minimiza la fatiga.

Almacenamiento Seguro

Para materiales pesados se debe tener en cuenta la resistencia del piso y de las columnas de sustentación. Los materiales deben ser apilados a una altura tal que no se puedan derrumbar. Se los debe almacenar teniendo en cuenta su naturaleza, pasillos despejados, zonas iluminadas y ventiladas.

Prevención y Extinción de Incendios

Fuego

Reacción química caracterizada por la liberación de energía en forma de luz y calor acompañada de llamas, además de los resultantes de la combustión como humo y gases.

Combustión

Oxidación.

Combustibles

Material que se oxida, puede ser sólido, líquido y gaseoso, pero ninguno podrá arder si no llega a la Temperatura de Inflamación, aquella donde el combustible en cualquier estado desprenda vapores que se inflaman con la presencia de una llama o chispa.

Tipos de Combustión

• Lenta: Se da en lugares con escasez de aire, suele darse en lugares cerrados, sótanos o habitaciones cerradas; es muy peligrosa.
• Normal: Se produce al aire libre o con aire suficiente y sin aporte de elementos extraños que mantenga la combustión.
• Rápida: Según la velocidad de propagación es: deflagración (combustión rápida con llama y sin explosión) o explosión (cuando existe una mezcla gas-aire y vapor en un lugar cercano).

Clasificación de Fuegos y Extintores

• Fuego Clase A: Se produce con combustible sólido ordinario, produce llama y brasas. Su característica general es que deja residuos. Se usa extintores de agua presurizada, polvo seco o HCFC123.
• Clase B: Denominados grasos, incluyen líquidos combustibles, grasas y gases inflamables. No producen brasas, no deja residuo y produce altas Tº. Se usan extintores de polvo ABC, BC y HCFC123.
• Clase C: Fuego que involucran equipos eléctricos energizados. Su característica principal es que existe el peligro de electrocución. Se usa extintores de CO2, puede ser ABC, BC o HCFC123.
• Clase D: Fuego que involucran metales combustibles (Nota: El texto original duplicaba la descripción de Clase C, se asume que se refiere a metales). Se usa extintores de polvo especial (ej. grafito, cloruro de sodio).
• Clase K: Fuegos que involucran aceite de cocina. Su característica general es que arden a altas Tº. Se usan extintores especiales de acetato de potasio.

Transmisión del Fuego

1. Conducción: Transmisión progresiva por contacto directo.
2. Convección: Transmisión por el aire en movimiento ascendente, se propaga de manera vertical, de abajo a arriba.
3. Radiación: Transmisión desde un cuerpo hasta otro, separado de él.

Métodos de Extinción

Separación, Sofocación, Enfriamiento, Inhibición.

Extintores (Tipos y Funcionamiento)

Extintores portátiles: Un aparato de fácil manejo y poco peso, su uso es sumamente sencillo; debe tirar de la anilla de seguridad y se abre la válvula quedando así listo para su uso.

• Polvo Seco: Son polvos de sales químicas de diferentes composiciones, actúan paralizando la reacción en cadena.
• CO2: Es un gas que incide en estado líquido a presión elevada; el cargador se transforma en copos blancos. Se usa para fuegos clase A, B y C.
• Extintores de Agua: El más antiguo, apaga por enfriamiento del calor para evaporarse. Para fuegos clase A.
• Halogenados: Productos químicos resultantes de la halogenación de hidrocarburos y se comportan frente al fuego de manera similar. Se usa para fuegos clase A, B y C.
• Emulsión: Producto espumado en agua, apaga por sofocación. Para fuegos clase A y B.

Sistemas Fijos

• Sprinkler: Sistema para protección contra incendios. Este detecta fuegos por la temperatura y descarga agua únicamente en el sitio donde está el incendio, y al haber flujo de agua se activa la alarma en el edificio.
• Sistema de Bomba: Su función es suministrar agua con el caudal y la presión necesaria para el buen funcionamiento del sprinkler.

Riesgos Eléctricos

Posibilidad de que circule corriente al cuerpo humano.

Clasificación por Voltaje

• 1- MBT: hasta 50V (Muy Baja Tensión).
• 2- BT: 50 a 1000V (Baja Tensión).
• 3- MT: 1000 a 33000V (Media Tensión).
• AT: +33000V (Alta Tensión).

Procedimientos Eléctricos

• Bloqueo de una instalación: Conjunto de operaciones destinadas a impedir la alarma, evitando su audición inoportuna.
• Consignación de una instalación: Conjunto de operaciones efectuadas y medidas de seguridad adoptadas.