Democracia: Definición y Fundamentos
La democracia es un sistema político que permite el funcionamiento del Estado, donde las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participación directa o indirecta que le confieren legitimidad. En sentido amplio, la democracia es una forma de convivencia social en la que todos sus habitantes son libres e iguales ante la ley y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales.
Características de la Democracia
- Los miembros del poder legislativo y ejecutivo son electos por el pueblo.
- Junto al legislativo, deben existir otras instituciones con dirigentes elegidos.
- Elector es toda persona mayor de edad.
- Todos los electores tienen igual voto.
- Se vota según opinión propia formada libremente.
- Deben existir alternativas reales para que la libertad se haga realidad.
- Las elecciones se realizan según el principio de la mayoría.
- Ninguna decisión tomada por la mayoría puede vulnerar los derechos de la minoría.
- El órgano de gobierno debe gozar de la confianza del jefe del poder ejecutivo elegido por el pueblo.
Gobernabilidad: Concepto y Atributos
Definiciones de Gobernabilidad
“La capacidad de las instituciones de avanzar hacia objetivos definidos y de movilizar con coherencia las energías de sus integrantes para proseguir esas metas previamente definidas”.
— Juan Rial (1987)
“Está referida a la calidad del desempeño gubernamental a través del tiempo, considerando las dimensiones de la ‘oportunidad’, ‘efectividad’, ‘aceptación social’, ‘eficiencia’ y ‘coherencia’ de sus decisiones”.
— Ángel Flisfisch (1989)
“La cualidad propia de una comunidad política según la cual sus instituciones de Gobierno actúan eficazmente dentro de un espacio considerado legítimo por la ciudadanía, permitiendo así el libre ejercicio de la voluntad política del Poder Ejecutivo, mediante la obediencia cívica del pueblo”.
— Arbós y Giner (1993)
“La capacidad de una sociedad de definir y establecer políticas y resolver sus conflictos de manera pacífica dentro de un orden jurídico vigente. Esta es una condición de un Estado de Derecho junto con la independencia de los poderes y un sistema legal que garantice el goce de las libertades y derechos de las personas”.
— PNUD
Atributos de la Gobernabilidad Democrática
- Es participativa y transparente en el proceso de toma de decisiones.
- Dispone de mecanismos para la exigencia de responsabilidades por parte de la sociedad.
- Es eficiente en la utilización de los recursos para lograr los fines previstos.
- Es equitativa.
- Promueve el Estado de Derecho.
Grados de Gobernabilidad
- Gobierno Perfecto: Se pueden dirigir todo tipo de reclamos sin considerar los recursos o factibilidad de las demandas.
- Ingobernabilidad: Al primer asomo de dificultades o ante la emergencia de conflictos, se genera en la opinión pública un estado de desasosiego en el que se combinan oscuras imágenes de caos social y desorden intratable.
Indicadores de Gobernabilidad
- Voz y Rendición de Cuentas: Mide la disposición de los ciudadanos para participar y exigir el cumplimiento de los compromisos adquiridos por los gobernantes en las elecciones y otros procesos.
- Estabilidad Política y Ausencia de Violencia: Mide la probabilidad de que el gobierno sea desestabilizado por medios inconstitucionales o a través de la violencia.
- Efectividad Gubernamental: Mide la calidad de la administración pública y el grado en que esta se ve afectada por presiones políticas.
- Calidad Regulatoria: Mide la capacidad del gobierno para formular e implementar políticas o reglamentaciones que permitan y promuevan el desarrollo del sector privado.
- Estado de Derecho: Mide el grado en el que los agentes del gobierno confían y cumplen con las reglas del juego, y la capacidad de estos para afrontar actos criminales y violentos.
- Control de la Corrupción: Mide la probabilidad de que el poder público se financie por medios de ganancias privadas.
Gobernanza: Concepto y Diferencias
Características de la Gobernanza
- Es un concepto más amplio que el de gobierno.
- Se refiere también a instituciones.
- El paso de una dirección jerárquica de la sociedad hacia estilos de decisión más horizontales y cooperativos.
- Los actores en red se relacionan de modo más cooperativo.
- Implica una transformación de las estructuras institucionales formales.
- Comprende la descentralización y fragmentación de la gestión.
Diferencia entre Gobernabilidad y Gobernanza
La Gobernabilidad se refiere a la capacidad de las instituciones públicas para cumplir con sus objetivos y las demandas sociales, a través del ejercicio eficiente y legítimo del poder.
La Gobernanza surge de la premisa de que los gobiernos no son los únicos actores para resolver las cuestiones sociales, sino que también se hace necesaria la participación de la sociedad civil y las empresas, a través de la cooperación para la definición y realización de intereses generales.