La Movilización: Clases y Etapas
La movilización es un proceso permanente e integral, planeado y dirigido por el gobierno, que consiste en adecuar el poder y potencial nacional a los requerimientos de la Defensa Nacional.
Clases de Movilización
- Movilización total: Es aquella que afecta a todo el territorio y a todas las actividades de la nación.
- Movilización parcial: Es aquella que afecta solo a una parte del territorio y de las actividades de la nación.
Etapas del Proceso
1. Proceso de la Movilización
El proceso de movilización comprende las fases de planeamiento, preparación y ejecución. Las fases de planeamiento y preparación son permanentes y concurrentes, mientras que la ejecución es dispuesta por el Gobierno mediante Decreto Supremo.
- Planeamiento de la Movilización.
- Preparación de la Movilización.
- Ejecución de la Movilización.
2. Proceso de Desmovilización
La desmovilización es el proceso integral, progresivo, planeado y dirigido por el Gobierno, que consiste en readecuar el Potencial y Poder Nacionales a las necesidades del país para recuperar la situación de normalidad, una vez cesados o reducidos en su intensidad los motivos que determinaron la ejecución de la movilización.
Organismos y Responsabilidades
1. El Consejo de Defensa Nacional
Sus responsabilidades son:
- Aprobar y emitir la Directiva Nacional que oriente el proceso de movilización.
- Aprobar los planes de movilización.
- Determinar el ámbito regional o local de la movilización.
- Aprobar las medidas requeridas para la movilización y promover dispositivos legales sobre la materia.
- Disponer la ejecución de la movilización y desmovilización.
2. Ministerio de Defensa
Sus responsabilidades son:
- Preparar y difundir la Directiva Nacional de Movilización.
- Consolidar los planes de movilización de los Ministerios, Organismos Públicos, Gobiernos Regionales y Locales.
- Prestar asesoramiento técnico-normativo a las Oficinas de Defensa Nacional en aspectos de movilización.
- Formular y proponer al Consejo de Defensa Nacional la doctrina de movilización para su aprobación y difusión.
- Elaborar y actualizar la base de datos de los recursos a movilizar.
3. Sistema Nacional de Defensa Civil
El Sistema Nacional de Defensa Civil, a través del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), es responsable de la movilización y desmovilización para casos de emergencias producidos por desastres o calamidades de toda índole, cualquiera sea su origen.
4. Ministerios, Organismos Públicos, Gobiernos Regionales y Locales
Los Ministerios, organismos públicos, gobiernos regionales y locales, a través de sus oficinas de Defensa Nacional, son responsables del planeamiento, preparación y ejecución de la movilización.
Recursos Movilizables
Bienes y Servicios a movilizar
- Los recursos naturales renovables y no renovables.
- Los bienes muebles e inmuebles.
- Los recursos económicos y financieros.
- Los servicios públicos esenciales y no esenciales que sean prestados por entidades de derecho público o privado.
Captación de bienes y servicios
Los métodos para la captación son:
- Transferencia.
- Requisición.
- Intervención.
- Donación.
Personas Naturales y Jurídicas
1. Personas naturales sujetas a movilización
Se consideran personas naturales sujetas a movilización:
- Los peruanos, varones y mujeres, domiciliados en el país o en el extranjero.
- Los extranjeros domiciliados en el territorio nacional, salvo las excepciones establecidas por ley o en los tratados ratificados por el país.
Para la movilización de las personas naturales se tendrá en cuenta lo normado en la Ley de Servicio Militar vigente, la Ley de Situación Militar de los Oficiales de las Fuerzas Armadas y las disposiciones legales que establecen la jubilación en el Perú.
2. Personas jurídicas sujetas a movilización
Se consideran personas jurídicas sujetas a movilización:
- Las nacionales de derecho público y privado, domiciliadas en el país o en el extranjero.
- Las extranjeras de derecho público o privado, domiciliadas en el país, con excepción de aquellas exoneradas de acuerdo con los tratados vigentes en los que el Perú es parte.
Derechos y Retribuciones
Derechos de las personas naturales
Las personas movilizadas para servir en los Institutos Armados, de conformidad con lo establecido en la presente Ley, tendrán derecho a los beneficios considerados en la Ley de Servicio Militar. Las personas naturales movilizadas por los sectores, Organismos Públicos, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, tendrán derecho a los beneficios considerados en el régimen legal que les corresponde.
Retribuciones
La prestación de servicios, el suministro de bienes, así como los costos por la adecuación de equipos e instalaciones de las unidades de producción y prestación de servicios con fines de movilización, serán pagados de acuerdo a lo establecido en los respectivos contratos.
Conceptos Relacionados
Defensa Civil
La Defensa Civil es una organización con apoyo gubernamental, que opera en la mayoría de los países, y tiene como objetivo apoyar a las poblaciones que habitan en zonas vulnerables para hacer frente a los desastres naturales o de carácter antropogénico. Es la encargada de la gestión integral de riesgo:
- En la prevención a largo, medio y corto plazo.
- Es la encargada de declarar la alerta y la emergencia.
- Coordina las acciones destinadas a mitigar las situaciones de emergencia.
Servicio de Inteligencia
El propósito de un servicio de inteligencia es, esencialmente, obtener información para contribuir a salvaguardar los intereses del Estado, su integridad y su seguridad territorial.