Valor normativo de la constitución

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LA Constitución ESPAÑOLA DL 1978


PROCESO CONSTITUYENTE. El consenso respondía a cuatro motivaciones fundamentales:a)UCD (partido ganador de las elecciones del 15 de Junio de 1977), no dispónía de mayoría absoluta en la Cortes y necesitó apoyarse en pactos a fin de llevar a término la redacción del texto constitucional.
B)Existía una creencia generalizada de que era necesario redactar una Constitución que fuera aceptada por todos o por la mayoría de las fuerzas políticas del país.C)Al haberse optado por la vía d la “reforma rupturista”, el consenso se convertía en el soporte del proceso constituyente, cm puente entre la legalidad dl pasado y la legitimidad resultante de las elecciones.D)Razones pragmáticas:Eficacia para salvar grandes diferencias en temas básicos y conflictivos:-Forma de gobierno. -Organización territorial.
-Cuestión escolar o religiosa.-Acortar la larga duración del proceso constituyente.*El consenso no lo resolvíó todo.*Hubo disenso dentro y fuera del Parlamento sobre las soluciones adoptadas en la Constitución. *Máximos discrepantes de la Constitución en el ámbito Parlamentario:-Alianza Popular=No acepta el tratamiento territorial d las Autonomías.-Parlamentarios vascos=Consideran q la Constitución no satisfacía las reivindicaciones tradicionales del pueblo vasco. *Discrepantes de la Constitución en el ámbito Extraparlamentario.-Grupos terroristas. -Poderosos grupos de presión. *Una vezaprobada la ley para la Reforma política:-Se legalizaron los partidos políticos.-Se establecíó una normativa electoral.-Se convocaron elecciones democráticas. -Amplia amnistía a los presos políticos.-Desmantelamiento de las instituciones heredadas del franquismo que se opusieran a la nueva situación. *Estos pasos se fueron dando de Enero d a Junio de 1977.*El 15 d Junio de 1977 se celebran las primeras elecciones democráticas en 40 años.*Estas elecciones permiten constituir unas Cortes que elaborarán una Constitución. ESTRUCTURA. *Desde la Constitución francesa de 1791 se respeta la estructura constitucional q distingue materialmente la parte dogmática y la orgánica, aunque se pueden señalar otras.A)Parte dogmática -Definiciones esenciales del Estado.-Principios.-Reconocimientos y garantías de los derechos.-Valores. *En la CE de 1978 agrupa 1/3 de los artículos (título Preliminar y el título I). B)Parte orgánica *Regula el poder del Estado:-Organización de la Jefatura del Estado..-Organización de la división de poderes .-Ordenación territorial y distribución de competencias entre entidades territoriales-Tribunal Constitucional.-Reforma constitucional .*Título VII sobre Economía y hacienda:-Se encuentra a medio camino entre ambas partes.*El Preámbulo y las disposiciones se excluyen de las dos partes fundamentales.-Preámbulo:Parte dogmática.-Disposiciones:Parte orgánica. *Disposición Derogatoria elimina:-Expresamente las leyes franquistas.-Implícitamente las leyes contrarias a la Constitución.*Disposición Final contiene 2 previsiones: -La Constitución entrará en vigor con su publicación en el Boletín Oficial del Estado.-La Constitución se publicará en el resto de lenguas oficiales.Características: *Constitución española de 1978:-Recoge elementos propios de la tradición constitucional española.-Recoge elementos propios de la tradición constitucional europea y americana. -Añade elementos nuevos. -Ordena los elementos fundamentales de la estructura política del Estado mucho más ampliamente q los anteriores textos constitucionales.-Lleva a cabo esa ordenación mediante un texto legal único al que se le confiere especial rigidez. A)Es escrita= aspira a consagrar d una vez y por escrito las reglas del juego político.B)Extensa=es una d las Constituciones más extensas de nuestra historia pero la de 1812 tiene más art.C)De origen popular.D)Está fuertemente influida por el constitucionalismo europeo.E)Posee un valor normativo propio y rango de superley. *En las Constituciones decimonónicas:la efectividad para disciplinar el juego político se limita a la parte orgánica.*Constitución de 1978 se afirma desde sus aspectos orgánico y dogmático como norma superior de la pirámide normativa. -La primacía de la Constitución queda asegurada mediante:1)Procedimientos de reforma constitucional. 2)El control de constitucionalidad que ejerce el Tribunal Constitucional.F)Rígido procedimiento de reforma. *Procedimiento ordinario (art. 167).*Procedimiento agravado (art. 168):-Reforma del Título Preliminar.-Reforma de la Sección primera del Capítulo II del Título I.-Reforma del Título que regula la Corona. *Se ha hablado de claúsulas de intangibilidad en la CE de 1978 debido a las dificultades q hay para ejercer la reforma agravada.*La Constitución no es irreformable sino q su reforma es compleja. G)Forma de Estado:Estado social y democrático de derecho.H)Forma de gobierno: monarquía parlamentaria.J)Organización territorial: descentralizada Cm un Estado Autonómico. VALORES SUPERIORES. *”Toda Constitución intenta comenzar de nuevo”.*
Los valores aparecen en el Preámbulo, se concretan en general en el Título Preliminar y, especialmente, en los artículos 1 y 2, siendo después desarrollados a lo largo del texto.*En este ámbito desaparece la ambigüedad d los niveles anteriores. *Los valores superiores están explícitos en el artículo 1.1: «España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna cm valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político». *En el resto de la Constitución los valores están implícitos, por lo que no se pueden reformar. *Los valores se refieren a todo el ordenamiento jurídico. *Se utiliza la óptica total de filosofía del derecho. *Solo los valores superiores tienen naturaleza preconstitucional.. *Los valores tienen naturaleza supraconstitucional  (aparecen como cimientos dl edificio constitucional). Pero se han planteado dos problemas:I. Problema*Se ha alegado que los cuatro valores citados podrían reducirse a dos:libertad e igualdad.*Se ha alegado que los conceptos de justicia y el pluralismo político se encuentran insertos en esos 2. *Se ha dicho que el pluralismo político no es un valor en sí mismo, sino un instrumento para alcanzar el valor de la libertad.*Jorge de Esteban y Trevijano creen que el legislador ha deseado dejar constancia dl reconocimiento de estos valores superiores. II problema:*Se ha planteado si los valores sólo son esos cuatro.*Hay conceptos en la Constitución que podrían considerarse cm valores, X no son considerados como tales Xq el constituyente no lo ha querido así.*Algunos creen que puede hablarse d un 5º valor: la indivisibilidad de la nacíónespañola.-Se apoyan en las palabras iniciales dl artículo 1.1. *Jorge de Esteban defiende que la Constitución prohíbe la autodeterminación de los grupos.FORMA TERRITORIAL DL ESTADO.  Artículo 2º. La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacíón española, patria común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones q la integran y la solidaridad entre todas ellas.*La forma territorial dl Estado en la CE de 1978: se esboza en el artículo 2 CE y queda desarrollado en el título VIII. *Se reconoce el carácter de Estado autonomista. *El Estado autonomista se plantea como reacción al pasado franquista.*La descentralización d las autonomías no es nueva para España: -Tratan d solucionar el problema regional las Constituciones de:1873, 1931 .*La CE de 1978:-Admite una realidad de multitud d regiones y plurinacionalidad-Establece un sistema flexible decompetencias.*Las Comunidades Autónomas pueden adquirir unas competencias d forma voluntaria hasta llegar a un máximo,por lo q se dice q el modelo autonómico español está inacabado.
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